企业享受研发经费抵扣一年翻倍

去年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科技大会，正式提出了“建设创新型国家”的宏伟目标，发布了国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年），为确保规划纲要的全面落实，国务院专门为规划的实施出台了配套政策（又称“60条”），涉及了科技创新的各个方面，并重点突出了财税、金融、知识产权、政府采购等关键环节，同时，紧随“60条”的发布，接着又分解和细化出了近百个实施细则。

　　为了把国家“60条”配套政策更好地落到实处，我们结合地方的特点，制定和颁布了“36条”，并研究了一系列的实施细则，市区两级政府相关部门有责任落实好、执行好这些政策及细则，切实推进科技创新活动的开展。去年国家和地方一系列科技创新政策陆续发布后，通过各有关部门共同的努力，许多政策已经得到了有效的落实。这其中包括：涉及面广、影响力大、企业普遍可以享受的政策，如，技术开发费按150%执行的加计扣除的优惠政策；也包括针对不同行业，不同门类的政策，如农业、制造业信息化、基础设施建设、国有企业、中小科技企业的政策，还包括社会各方普遍关注的“政府采购”政策，以及为改善科技创新宏观环境、建立长效机制的政策等。

　　为使企业等受惠主体尽快了解政策、用好政策，各部门主动加强了政策宣传和解读。市发展改革委、市科委、市财政局等部门多次赴市政协介绍“36条”配套政策制订和落实情况，听取政协委员的意见和建议；市科委、市财政局会同市高新技术成果转化服务中心，积极开展政策宣讲活动，已累计举办政策宣讲会90多场，参会人员达8000多人次；对国务院“60条”政策和本市“36条”配套政策实施细则进行汇编，已先后印发了两辑《实施细则汇编》；各部门充分利用多种媒体进行宣传，市信息委、市人事局专门就由本部门牵头制订的有关实施细则，召开了新闻发布会，进行政策宣传。

　　在政策落实方面，“36条”配套政策涉及的13项财税优惠政策都已在实施兑现之中。其中，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额的政策，含金量较高、各方也最关心。在此次会议上传出信息，本市2006年企业加计扣除的研发费用共计36.77亿元，比2005年的18.78亿元增长近一倍。其中：享受该项政策的内资企业524户，加计扣除16.69亿元，比2005年增长85.35%，因此而少缴纳的企业所得税4.69亿元；享受该项政策的外资企业93户，加计扣除20.08亿元，比2005年增长105.53%，因此而少缴的企业所得税2.64亿元。

　　在实施细则落实方面，经过各部门的共同努力和不懈推进，“36条”配套政策已制定发布实施细则28项。例如，“科技小巨人”工程实施办法于去年5月底发布，10月份正式启动，经市科委与市经委组织评选，确定2006年“小巨人企业”20家，每家资助金额150万元；“小巨人培育企业”50家，每家资助金额为100万元，共落实资金8000万元。又例如享受高新技术成果转化资金扶持的企业，2006年享受政策的企业共计531户，拨付扶持资金2.05亿元（流转税、所得税），而2007年上半年享受政策的企业增至571户，比2006年增加40户，单流转税返还就达1.7亿元，相当于2006年全年全部拨付资金的82.9%。