为积极应对金融危机，帮助本市中小科技企业依靠科技创新提高生存能力、发展能力和竞争能力，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的主线，市科技党委、市科委按照市委、市政府的工作部署，认真调研、仔细梳理企业需求和遇到的问题，动员和组织科技系统方方面面的力量和资源，重点制定了十项措施，启动“助企业、促创新、渡难关”行动。十项措施具体为：
1、面向企业征集技术难题，推动产学研联合攻关，促进技术转移。一方面征集制约企业、行业发展的重大、共性技术难题和专门技术问题，进一步了解企业的技术服务需求，将筛选后的企业技术难题作为本市科技计划立项的重要参考，涉及国家目标的及时向国家有关部门推荐。对这些技术难题，通过政府的政策、资金引导，利用科研计划立项支持或搭建技术交流合作平台等多种方式，促进产学研协作，推进产业技术进步。另一方面，通过市区联动，加快建设“创新驿站”，完善技术转移网络，深度挖掘企业技术创新需求，组织协调各类机构，为中小企业解决技术创新发展中遇到的难题。09年使创新驿站的总量达到10个，走访1000家中小企业，挖掘企业技术创新需求1000个，完成技术转移对接服务500项。
2、实施“科技特派员”机制。组织上海科研院所、科技服务机构，选派有专业技术背景的科技人员作为“科技特派员”入驻企业。通过探索“科技特派员”机制，摸清企业关键技术需求，帮助企业制定技术发展战略；协助开展产学研合作，建立长效合作机制；参与企业技术研发，提升企业自主创新能力。市科委对“科技特派员”通过相关人才计划给予支持。“科技特派员”入驻企业时间为期一年，首批派遣60人。
3、向中小科技企业提供“创新服务礼包”和“创新服务补贴”。帮助企业降低研发创新成本，对中小企业通过研发公共服务平台使用各类创新资源和专业服务给予补贴。一方面，整合研发公共服务平台现有的科技文献查询、原文传递和专家咨询等服务，以“创新服务礼包”的方式免费赠送给中小企业。每个“创新服务礼包”价值1千-1万元不等，服务企业10000家以上。另一方面，通过市区联动，对中小企业使用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备和专业技术服务给予补贴。每家企业最高可获得20万元的补贴，服务企业5000家以上。
4、提供“科技见习岗位”。鼓励科技企业和科研机构根据自身实际，为应届毕业大学生提供半年期的科技、创业见习岗位，并对见习者实施“一对一”的带教。科技见习岗位分专业技术类、企业管理类、市场营销类和信息管理类等四种类型，科技企业和科研院所与大学生双向选择，确定见习意向并签订协议，市科委以“后补贴”的方式给予部分资助。动员1000家企业和科研机构接收见习大学生，吸纳应届大学毕业生4000人开展见习。
5、建立并扩大“创业导师”队伍。依托一批具有创业经验和社会责任感的企业家，建立一支100人规模的“创业导师”队伍，支持他们与孵化器、区县及各类教育机构签订协议，开设创业培训，提供咨询服务，以提高科技创业企业的生存能力及大学生创业的基本技能，并促进大中型企业与中小科技企业的全面对接与有机互动。上海市创业孵化协会、上海大学生创业基金会为企业家颁发“上海市科技创业导师”资格证书。市科委对企业聘用“创业导师”的咨询和辅导费用给予补贴。
6、多渠道帮助中小企业解决融资难问题。进一步推进科技与金融结合，为中小企业争取10亿元贷款授信额度。加快探索并推动知识产权质押贷款、中小企业信用互助、统贷统还等针对中小科技企业的融资扶持，缓解中小科技企业的融资难问题。
7、实施“企业加速创新”计划。在上海国家级高新区内进行“企业加速创新”计划的试点，并在成熟的基础上逐步向全市推广。该计划首次引入企业创新能力“五星等级”评价体系，09年对100家高新技术企业在“企业战略规划、创新文化、创新过程管理、产品与服务、核心技术与知识能力、组织结构与伙伴网络”等方面进行评价和诊断，帮助企业提升创新能级。
8、推进自主创新产品的政府采购。会同有关部门，出台《上海市政府采购自主创新产品认定办法》，破解政府采购自主创新产品的操作瓶颈。尽快发布自主创新产品政府采购目录，为企业拓展市场创造机会。
9、支持科技企业“拓内需市场、促成果推广”。组织本市各类科技企业在现代农业、特色资源开发、生物医药、信息技术等领域的300项适用技术成果与兄弟省市开展合作（在3月和10月分两批实施），组织兄弟省市1500项促进当地经济社会发展的内需项目与本市科技企业进行对接，在扩大内需的同时促进科技成果的大规模应用和产业化。组织200家以上的本市科技企业参加深圳高交会、西洽会等六个科技展会，免去参展企业的展位费、特装费、展品运输费，支持企业开展国内科技合作和成果转化。
10、支持科技企业实施“走出去”战略。发布国外技术供需信息1000项，重点关注500家高新技术企业和科技小巨人企业，在引进国外先进技术和专利、消化吸收再创新、实施海外并购、建立海外研发中心、推动高新技术产品出口等方面帮助企业解决难题，并在信息、联系渠道和资金等方面，对企业引进留学人员、收购海外关键技术和创新团队、开展国际科技合作等给予支持。
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