鼓励主体创新 推动跨越发展

为贯彻落实国家和省关于加快推进科技创新的重大战略部署，近年来，玉溪市科技局在深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的关键时期，通过实施激励企业技术创新的财税政策和促进创新创业的金融政策，实施知识产权战略和技术标准战略，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，加速高新技术产业化和先进适用技术的推广，扩大国际和地区科技交流与合作，努力提高全市各族人民科学文化素养，营造有利于科技创新的社会环境等政策措施来鼓励和支持重点产业领域主体加快科技创新步伐。

一、发挥玉溪市生物医药产业优势，鼓励发展生物医药产业

围绕重点领域、重点产业发展，到2017年，云南要把六大生物医药产业培育成超百亿元产业，同时，生物医药产业也是玉溪市九大重点产业之一，最具发展潜力的战略性新兴产业。省科技厅厅长徐彬到玉溪市调研科技工作及生物医药和大健康产业发展情况时强调：“发展生物医药和大健康产业一要加强产业结构调整，解决产业结构单一和创新动力不足问题。”加快生物医药发展，是玉溪转变工业发展方式、调整产业结构的重要抓手，玉溪市委、市政府出台了《关于加快推进生物医药产业跨越发展的指导意见》（玉发〔2013〕24号），为全市生物医药产业快速发展奠定了良好基础。经过多年培育和发展，现已形成了以新药为龙头、以普药为基础、以原药为后盾、以疫苗为特色的产业发展规模。全市共有生物医药企业21户（规模以上企业13户），其中生物制药企业13户、植物提取企业8户。2015年，规模以上生物医药实现工业产值16.3亿元、同比增长3.5%，实现增加值5亿元。生物医药已形成了以高新区为核心区，其他县区较为集中、各具特色的聚集区。高新区共有医药企业9户，其中规模以上企业4户，分别为玉溪沃森生物技术有限公司、云南省玉溪市维和制药有限公司、云南玉药生物制药有限公司、云南南宝生物科技有限责任公司；规模以下企业5户；在建企业6户，将在“十三五”期间投产达产，壮大玉溪市的生物医药产业发展。初步建成了以云南沃森生物技术公司为代表的新型疫苗生产基地、以玉药生物制药及望子隆制药为代表中成药生产加工基地、以云南维和药业公司为代表的三七优质种源繁育和示范种植及系列产品加工提取物基地、以万方公司为代表的植物原料药生产基地、以万绿公司植物中间提取物生产研发基地。

二、加快高新技术产业发展，着力培育发展以高新技术企业为主的科技型企业，推动企业提档升级

加快高新技术产业开发区建设，以加速高新技术产业化，推动工业园区转型升级。近年来，在推动玉溪高新区成功晋级国家级高新区后，玉溪市加大了省级高新区建设力度。通过在园区内培育科技企业、实施科技项目、推动科技合作、加强知识产权保护等，推动园区的科技发展，到目前为止，已有红塔工业园区、研和工业园区、易门陶瓷特色工业园区3个园区被认定为省级高新区。高新区认定数目前在云南省名列前茅。

积极申报各类科技企业。近年来，通过高新技术企业认定、创新型企业试点认定、科技小巨人企业认定和科技型中小企业认定工作，加快了企业用高新技术改造传统支柱产业的步伐，推动了企业提档升级，培育了一批对经济增长有带动作用的核心企业。截至目前，高新技术企业已达75户，在省内仅次于昆明市，十二五期间增长41户，年均增长24%；创新型试点企业已达39户，十二五期间增长20户，年均增长36%；科技小巨人企业已达4户；科技型中小企业已达210户，近两年来已实现翻倍。

依托科技项目的实施，着力增强企业技术创新能力。围绕传统产业转型升级和培育发展战略性新兴产业,选择了一批市场前景好,科技含量高,能够推动玉溪科技、经济发展的项目进行重点攻关。加强项目申报指导，跟踪督查项目的实施。通过项目实施，一批企业技术创新能力快速提升，推动了企业的发展。如：沃森生物、蓝晶科技、创新彩印、太标太阳能、维和制药等企业成为省内乃至国内相关行业的龙头企业。

三、拓宽科技合作领域，深挖科技项目，为创新主体搭建对外合作平台

积极搭建科技对外合作平台，拓宽科技合作领域。首先，建立院士工作站和专家工作站。目前，已建立院士工作站4个，今年继续申报院士工作站1个。在玉溪举行了李德发院士工作站的成立揭牌仪式和安全饲料知识讲座。在北京国家会议中心举行了云南卓一食品有限公司孙宝国院士工作站开发产品高原调味料成果发布会暨菌骨鲜新品科技发布会。通过院士工作站的建设和项目实施，云南卓一食品有限公司完成对云南多种野生食用菌和多种地方鸡中风味物质的分析测定；完成云南野生食用菌、地方鸡中主要风味物质提取、制备的工艺、参数和标准的确定；已形成2000吨/年的产品生产能力。

此外，还积极举办重大科技活动搭建招商引资平台。采用“请进来，走出去”的方式，积极推进招商引资工作。市政府与华大农业集团签署框架协议，共同建设华大农业（玉溪）科技成果转化示范基地。以项目为依托推动玉溪高原特色产业深度科学开发。双方通过共建农业科技成果转化示范基地，解决玉溪高原特色农业产业发展关键环节以及共性技术服务需求，共同建成面向西南片区乃至南亚东南亚的农业科技成果转化示范基地。

四、抓实科技培训，提升创新主体的创新能力和水平

市科技局以增强创新主体能力水平，发展区域经济为目标，围绕一乡一业、一村一品发展中存在的瓶颈问题，将科技培训作为农业科技创新的重要内容抓实抓好，有针对性地开展了多渠道、多层次、多形式的培训工作。一是围绕省市扶贫整村推进工作开展科技培训。在峨山塔甸乡亚尼村委会、新平县建兴乡措纳甲村、元江县因远镇都贵村委会开展了猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽科学饲养实用技术培训3期，黄金、灯盏花中药材种植及加工培训5期，瓜果蔬菜种植实用技术培训3期，共培训乡村干部和农民1400人次。用“请出来”方式带领新平县建兴乡中寨村的村干部和科技示范户二十人参观了红塔区三个生态农业循环经济示范园和江川的蔬菜和花卉基地，帮助干部和村民开阔眼界，更新观念，增强发展信心。针对精准扶贫联系点华宁甫甸柑橘黄龙病爆发，支柱产业岌岌可危的严重见面，邀请市植保站专家到甫甸进行了柑橘黄龙病防控技术培训。市科技局与甫甸社区签订了《柑橘病虫害防治》合同，甫甸将获得省级项目经费50万元、市级配套项目经费10万元，共60万元。通过项目实施，逐步减轻、消除柑桔病虫害对当地柑桔产业的影响，助力脱贫攻坚。二是围绕新农村建设工作开展科技培训。每年派两名干部作为新农村建设指导员进驻本局的新农村建设和四群教育联系点通海县高大乡，并与市县组织部、宣传部、卫生局、农业局等部门结合科技活动周、知识产权宣传周等活动对干部群众进行科普宣传教育，提高其科技意识。“给老百姓办实事”，每年给市级科技计划项目1个，专门进行新品种引进和新技术示范推广，用事实教育和引导农民。“给老百姓送科技知识”，邀请省市县专家对乡村干部和群众开展柑橘、蔬菜和蓝莓栽培先进适用技术科技培训2期，培训覆盖面达全村青壮年的80%，干部群众科学种田的能力意识和创新能力明显增强。三是围绕重大农业产业发展开展科技培训。邀请省科技厅专家，组织开展农业科技项目申报培训2期，提高重大项目申报的命中率和带动率，提升农业科技创新能力；针对小实蝇危害严重威胁水果产业发展的问题，分别在新平、元江开展了干热河谷地区小实蝇防控专项技术培训，共培训县乡技术人员和种植户230人。印发小实蝇防治技术宣传手册20000册。在通海组织实施了国家科技富民强县项目通海县15万亩外销型蔬菜产业化开发项目，得到国家省市科技项目资金200万元进行创新开发，同时组织外销型蔬菜种植和产业化开发培训4次，提高产品竞争力，为当地产业发展提供科技支撑。针对花卉产业发展，以红塔区的紫玉花卉公司、通海县的锦海花卉公司和桂园公司等龙头企业对种植户进行花卉种植和营销科技培训，为产业发展奠定智力基础。