用政策资金服务助推双创

近年来，省科技厅认真研究并推进落实国家双创发展战略，在全省上下着力营造有利于创新创业的良好环境，将大众创业万众创新作为加快新旧动能转换的重要抓手，工作取得了明显成效。

完善双创政策体系

按照国家关于大众创业万众创新的有关文件精神，省科技厅结合工作实际，及时研究提出并报省政府同意，以省政府及省政府办公厅的文件形式，出台了《云南省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《云南省人民政府关于推进大众创业万众创新政策措施的实施意见》《云南省人民政府办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》等有关贯彻落实意见及工作措施，做到了对国家有关政策文件的全响应和全覆盖。

之后，全省各州市又出台了系列细化及完善双创方面的政策措施，如昆明市经开区起草出台了《关于加快技术进步促进产业转型升级的若干意见实施细则》《促进文化创意产业发展若干政策的规定》；呈贡区制定出台了《创业创新产业基地发展建设规划（2017—2020年）》《关于推进大众创业万众创新政策措施的实施意见》《关于支持昆明呈贡信息产业园发展的若干政策措施的实施细则》《关于支持云上小镇发展的若干政策措施》；五华区制定出台了《贯彻建设创新型云南行动计划加快昆明市创新型试点区建设的实施方案》等系列政策文件。

我省已形成了国家主导、省级抓实、州市配合，涵盖创业服务、研发支持、孵化平台、成果转化、人才集聚、产业发展等领域比较完备的双创政策体系，极大地激发了全社会开展创新创业的激情与活力，为大众创业万众创新提供了有力保障。

搭建服务平台加大经费投入

省科技厅及时研究制定出台了《云南省众创空间认定管理办法（试行）》，着力推进全省众创空间建设。截至目前，我省共认定省级众创空间130家；其中国家级36家，数量居全国第20位，西部第5位。形成了涵盖“国家—省—州（市）”3个层次的众创空间发展格局，在地理分布上实现了对全省16个州（市）的全覆盖，众创空间已成为我省加快双创的重要平台和工作载体。据统计，全省众创空间共举办创新创业活动2672场次，创业教育培训4488场次，服务创业团队4143个，服务初创企业2942家。

二是省科技厅此前已研究制定出台了《云南省科技企业孵化器认定和管理暂行办法》，规范全省科技企业孵化器建设和管理工作。截至目前，我省共建成省级科技企业孵化器31家，其中国家级14家，总孵化面积达78.4万平方米，形成了“创业苗圃+孵化器+加速器”的三级孵化模式。目前科技企业孵化器内共有在孵企业1895家；已累计毕业企业1123家。

加大双创科技经费投入力度。2017年，省级财政安排科技计划项目资金16.2亿元，同比增长19.99%，其中：安排省众创空间补助经费1952万元，省科技型中小企业技术创新项目（含创新创业大赛）经费6937万元，省科技型中小企业补助专项资金2130万元，同时鼓励有条件的州市和高新区给予配套，切实加大双创科技经费投入力度。

举办双创大赛营造双创氛围

2015—2017年，省科技厅连续3年举办了中国创新创业大赛云南赛区暨云南省创新创业大赛。2017年第六届中国创新创业大赛云南赛区暨第三届云南省创新创业大赛报名参赛企业达1376家（其中成长组1079家、初创组297家），团队组报名189个，企业及团队报名总数较2016年增长了21.4%，企业组有效参赛项目数量居全国37个赛区第5位、西部第1位。在2017年全国总决赛中，我省共推荐65家企业参加第六届中国创新创业大赛6个行业的总决赛，最终15家企业获得了优秀奖（其中三等奖1名）。

第七届中国创新创业大赛云南赛区暨第四届云南省创新创业大赛也于日前圆满结束。本次比赛我省经确认成功报名参赛企业962家，团队128个，总数居全国第8位，西部第2位。6月份时，大赛具体承办单位昆明理工大学科技园有限公司分2次举办了大赛投融资对接会。

4届创新创业大赛活动的连续举办，在全省上下进一步营造了良好的创新创业氛围及生态环境，也促进了一大批优秀科技成果的投资转化及产业化。

积极加大双创宣传力度

省科技厅利用多种媒体及网络手段，加强国家和省有关双创政策及经验宣传，对创新创业大赛获奖企业及团队进行深度系列报道，在全省上下营造了浓厚的创新创业环境氛围。

在“科技彩云南”微信公众号上，开设“双创风采”专栏，每个工作日推送1篇创新创业大赛获奖项目、团队、企业介绍，截至目前累计发稿150余篇。

由省科技厅宣教中心在2018年度大赛启动前，对双创典型天保桦生物资源开发有限公司、云南陶文化产业有限公司等企业进行了采访报道，云南日报、昆明市政府网进行了转载；组织云南电视台采访播出云南衍那科技有限公司成功研发的智能翻译手表后，多家风投公司与企业联系协商项目投资事宜。

在2018年大赛启动仪式上，播放了省科技厅宣教中心精心制作的2017年云南省创新创业大赛精彩回顾专题片“双创添翼助高飞”；并组织科技日报、新华网、云南电视台、云南日报等17家媒体，对大赛启动仪式进行了采访报道，媒体发稿20余篇。

省科技厅宣教中心与云南日报策划刊发了“吸引千家企业和团队参赛激发大众创业万众创新热情”2个专版报道，集中展示了2017年度省创新创业大赛盛况。

2018年5月25日—6月21日期间，每个工作日在“科技彩云南”微信公众号上，推送《云南省科技厅关于第七届中国创新创业大赛云南赛区暨第四届云南省创新创业大赛的通知》，让广大创新创业者了解参赛条件及报名方式，积极报名参赛。

做好服务提升众创空间能力水平

但是，云南省的“双创”工作也存在不足，比如众创空间运营水平和服务能力需要提高；专业化众创空间数量较少，支撑重点产业发展的能力不足。下一步，省科技厅将采取多举措推进双创工作。加强规划落实及顶层设计，完善政策扶持措施；对全省众创空间实施分类指导与动态考核，增强管理服务实效。

大力推进专业化众创空间建设，服务实体经济转型升级。着力推动我省众创空间专业化发展，积极组织我省具有创新源头，资源共享基础好、水平高，产业整合能力强、孵化服务质量高的龙头骨干企业、科研院所、高校等，作为专业化众创空间建设主体，聚焦细分产业领域，实现服务对象、孵化条件和服务内容的高度专业化，高效配置集成各类创新要素实现精准化孵化，进一步推动我省创新创业，服务实体经济快速发展。

继续做好服务工作，提升众创空间和科技企业孵化器能力水平。一是通过举办论坛、沙龙、会议、培训、考察等活动，加强众创空间、科技企业孵化器之间的联系、交流与合作。共享科技创新资源，提升孵化能力，推动中小企业快速健康发展；凝练成效明显的众创空间及科技企业孵化器孵化模式，形成可复制模式进行推广；加强创业导师队伍建设，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人及专家学者，担任创业导师或组成辅导团队，为创新创业者提供高水平专业化服务；同时通过培训提升导师团队自我迭代创新创业辅导能力。

二是依托省众创空间联盟、省科技企业孵化器协会等机构，做好行业服务工作。积极发挥省众创空间联盟和省科技企业孵化器协会的“桥梁纽带”作用，搭建多方合作平台，开展培训、交流、评价与合作活动，促进科技资源利用、成果转化及科技项目落地。鼓励促进我省众创空间联盟、省科技企业孵化器协会等与发达省（市、区）的同行机构开展战略合作，在众创空间和科技企业孵化器运营、人员培训、天使投资、创业投资等方面得到较快提升与发展。