持续创建可持续发展实验区 夯实生态文明排头兵建设基础

可持续发展实验区是以实施创新驱动发展战略为主线，推动科技创新与社会发展深度融合为目标，破解制约我省可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，促进经济建设与社会事业协调可持续发展的科技创新载体平台，县（市、区）人民政府是省级实验区建设的实施主体，具体负责实验区建设组织、实施和协调管理工作。

省科技厅高度重视国家可持续发展战略和创新驱动发展战略，持续创建可持续发展实验区，充分发挥实验区作为科技惠民、促进区域可持续发展的重要载体和平台作用，为我省生态文明排头兵建设奠定基础并发挥先行实验与示范作用。2018年3月，云南省科技厅新修订发布《云南省可持续发展实验区管理办法》，2018年新认定9个省级可持续发展实验区。“十三五”以来，分两批共计新认定23个省级可持续发展实验区，完成《云南省“十三五”科技创新规划》关于新认定20个省级可持续发展实验区的目标任务。

临沧市省级可持续发展实验区获批准为国家可持续发展实验区，临沧市作为云南省首个国家可持续发展实验区州市、首个边疆少数民族地区的国家可持续发展实验区、首个中国面向南亚东南亚辐射中心重要门户的国家可持续发展实验区，建设成效显著，根据《国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知》（国发〔2016〕69号）精神，目前正在积极申报创建国家可持续发展议程创新示范区。

2018年11月，首批认定的14个省级可持续发展实验区全面通过中期检查考核和评估，实验区建设两年来，各县市区在经济发展、社会进步、民生改善方面成效明显，资源节约、环境友好型社会建设初见成效，创新驱动能力显著增强。

一、科技投入逐年增加，实验区科技创新能力显著增强

实施创新驱动战略增强科技创新能力是实验区建设重要内容。14个省级可持续发展区立项建设以来，积极调动社会各界加大科学技术的经费投入，强化科技合作，产学研协同开展科技成果转移转化，科技创新能力显著增强。安宁市实验区2016年全社会研究与试验发展经费（R D）投入达5.07亿元，占GDP比重1.84%。罗平县实验区2016年和2017年企业研发经费共投入28750.96万元，年均增幅高于曲靖市平均增幅。洱源县实验区2017年R D投入占本级财政支出比重1.65%，近三年发明专利申请及授权数增幅30%，高于全省平均增幅。元谋县实验区认定高新技术企业3户，建立院士专家工作站6个，科技型中小企业32户、星创天地认定7户；申请专利106件，其中发明专利15件；研发经费投入总量4741.9，科技入楚会上成功签约10项，签约资金达6.9亿元。红塔区实验区被评为“全国科技进步县（市）”、“全国首批实施国家知识产权强县工程县（市、区）”，并获认定为云南省高新技术产业开发区。

二、实验区节能减排初见成效，县域生态环境质量持续改善

可持续发展包括社会、经济、资源、环境的协调发展，可持续发展实验区实施了一系列节能减排措施，单位GDP能耗降低明显，不仅节约了大量的能源资源，还大大改善了实验区的生态环境质量。红塔区实验区积极开展蓝天保卫行动，鼓励企业采用以天然气、电、生物质燃料等清洁能源为燃料的锅炉替代燃煤锅炉，推进城区范围10吨/时及以下燃煤锅炉淘汰。玉溪大河下段黑臭水体治理及海绵工程项目建设、红塔区海绵城市建设、大营街温泉小镇建设等一批生态建设项目的实施，为改善环境质量做出了积极贡献。洱源县实验区被国家能源局、财政部、农业部认定为国家首批绿色能源示范县，单位GDP能耗低于0.6，低于全省平均水平，三废处理率达100%。2017年，安宁市实验区单位GDP能耗2.43吨标准煤/万元，比2016年下降3%，低于全省平均水平；三废处理率达到规定标准；被授予“国家节水型城市”称号。易门县突破“矿竭城衰”魔咒，坚定不移调整产业结构优化升级，实验产业可持续发展，万元GDP能耗1.25吨标煤，工业废水和废气排放达标率100%，工业固体废物综合利用率90%，被国家发改委评定为“国家循环经济示范县”。元谋县不断优化产业结构，转变传统的经济发展模式，万元GDP能耗下降了5%，工业废水排放率达到91%，生活污水处理率达到95%，城镇垃圾处理率达到100%，资源综合利用和环境保护水平得到进一步提高。

三、公众可持续发展意识加强，有力推动了生态文明建设

可持续发展实验区建设是一项复杂的社会系统工程，不仅需要各个部门协调联动，还需要全社会、全民的积极参与。首批14个省级可持续发展实验区，通过多种宣传方式，积极增强全社会的可持续发展意识，营造可持续发展实验区建设的浓厚氛围，优化了可持续发展工作的公众参与方式，形成了可持续发展的持久动力，切实将“政府行为”转变为“公众意愿”。安宁市大力构建生态安全屏障，先后获得 “全国文明城市”、“国家卫生城市”和“国家园林城市”等荣誉称号。安宁市、洱源县、红塔区、剑川县、隆阳区、盘龙区等6个实验区被省政府命名为省级生态县。师宗县成功创建省级园林县城，师宗县竹基镇淑基村被评为“全国生态文化村”，五龙乡被认定为第一批省级园林城镇。弥勒市相继荣膺“云南省休闲度假旅游示范城市”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“国家园林城市”和“国家卫生城市”等桂冠。易门县被评为“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“云南省文明县城”。红塔区先后被授予“国家园林城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号。

四、实验区农产品质量稳步提升，有力支撑打造绿色食品牌

打好绿色食品牌、保障食品安全既是省委、省政府的重大战略，也是普通百姓最关心的民生问题。各个实验区政府都把提高农产品质量、推动“三品一标”申报作为实验区建设的重要抓手。弥勒市基本建成18万亩高原特色农业示范区，1户企业的蜜桔和弥橙获得绿色食品认证，21户企业35个产品获得“三品一标”认证，并被授予“中国生态美食之乡”。元谋县在绿色食品发展道路上持续发力，全县绿色食品加工企业有61户，累计获无公害农产品认证27个、绿色食品（A级）认证42个，有机转换认证10个、有机转换产品认证1个，国家地理性标识2个、国家工商总局注册集体商标2个，有196个农产品获许商标注册；截至2017年，元谋县蔬菜种植面积达20万亩，外销蔬菜50.8万吨，卖菜收入15.2亿元，并获“全国首批农产品质量安全县”荣誉称号。