从统计数据审视云南省科技机构R&D投入

2018年，云南省科技机构调查数量354家，整体上看，R&D经费、R&D人力投入保持增长，但增幅明显放缓。科技机构R&D经费主要来自政府资金，占全部R&D经费的77.45%。政府部门属科研机构R&D经费投入同比增长10.82%，仍处主导地位，但R&D人力投入同比出现-1.88%。

一、研发经费和人员投入增速放缓

云南省科技机构R&D经费投入从2011年的13.81亿元增长到2018年的35.79亿元，年均增速14.57%。2015年达到47.19%的最高增速后，增速逐年回落，2018年降至7.65%。R&D人力投入从2011年的4946人年增长到2018年的9916人年，年均增速10.45%。2015年达到45.43%的最高增速后，增速同样逐年回落，2018年降至0.15%。2015年R&D经费后补助政策出台是促使当年经费和人力投入增速最高的重要原因之一，随着时间的推移，政策的促进效用递减；同时受事业单位分类改革的影响，面向市场承担研发项目积极性一定程度削弱，因此，科技机构R&D经费和人力投入虽呈增长态势，但增长势头已经显著变弱。

云南省科技机构R&D经费投入及增速（2011-2018年）

云南省科技机构R&D人力投入及增速（2011-2018年）

二、政府资金仍是主要来源，企业资金出现下滑

R&D经费主要来自政府资金、企业资金、国外资金及其他。从历年经费来源看，科技机构的R&D经费主要来自承担政府科研项目获得的政府经费以及政府的事业拨款。2018年科技机构R&D经费中来自政府的资金为27.72亿元，比上年增长12.45%，占全部R&D经费的比例为77.45%，比上年提高3.31个百分点；来自企业的R&D经费为2.71亿元，比上年减少1.44亿元，下降34.73%，占全部R&D经费的比例为7.58%，比上年降低4.92个百分点。来自企业的R&D经费减少一定程度反应了产学研结合减弱。

R&D经费投入中政府和企业资金占比情况（2011-2018年）

三、资产性支出增速落后于全社会固定资产投资

R&D经费支出按用途可分为日常性支出和资产性支出（包括仪器设备和土建）。云南省科技机构日常性支出从2011年的10.86亿元增长到2018年的29.06亿元，年均增速15.09%；资产性支出从2011年的2.95亿元增长到2018年的6.73亿元，年均增速12.51%。“十二五”期间日常性支出和资产性支出有增有减，“十三五”期间，均保持稳定增长，2018年日常性支出和资产性支出分别同比增长7.00%和10.57%。

R&D经费中日常性支出和资产性支出情况（2011-2018年）

但从2011-2018年云南省科技机构R&D经费中资产性支出增速与全社会固定资产投资增速情况看，除2015年外，全社会固定资产投资的增速均高于科技机构资产性支出增速，且没有负增长；而科技机构R&D经费中的资产性支出增速绝大部分时候都远远落后于全社会固定资产投资增速，且有3年还是负增长。

云南省全社会固定资产投资与科技机构R&D经费中

资产性支出增速情况（2011-2018年）

四、地区研发经费投入极不平衡，昆明鹤立鸡群

2018年，所调查科技机构分布在全省16个州市。昆明R&D经费支出22.99亿元，占全部R&D经费的比例为64.24%；西双版纳、楚雄、曲靖R&D经费支出均过亿元，占全部R&D经费的比例分别为10.62%、4.18%和3.40%；其余12个州市R&D经费支出均未超过亿元。

2018年R&D经费投入州市分布

五、政府部门属科研机构研发经费投入仍处主导地位

科技机构包括政府属科研机构和其他机构，政府部门属科研机构包括自然科学研究类机构和社会人文类机构。作为研发活动的主要承担者，政府部门属科研机构从2011年的11.79亿元增长到2018年的28.13亿元，年均增速13.22%，在科技机构的R&D经费支出中占了绝大部分，“十二五”期间，占全部研发经费的比例在85%以上，“十三五”期间，比重有所调低，但仍在80%左右，表明云南省科技机构R&D经费投入依然是以政府部门属科研机构为主，其他事业单位和民办非企业单位科技机构投入占比虽有所上升，但空间还很大。与此同时，政府部门属科研机构R&D人力投入从2011年的4475人年增长到2018年的6735人年，年均增速6.01%，在2015年达到17.36%的最高增速后，增速逐年回落，2018年增速甚至已经出现-1.88%，必须采取有力措施改变局面。

R&D经费投入中政府部门属科研机构和其他科技机构占比情况（2011-2018年）

政府部门属科研机构R&D经费投入及增速（2011-2018年）

政府部门属科研机构R&D人力投入及增速（2011-2018年）