科技战略政策的依据，创新监测评价的尺度——云南省科技统计信息中心工作成效侧记

科技统计是各级政府和管理部门获取实施创新驱动发展战略和科技创新活动定量认识的基础和前提条件，是制订科技政策、编制科技规划和计划、监测评价科技创新绩效、提高科技现代化管理水平、促进科技工作落实的依据和支撑。近年来，云南省科技统计信息中心围绕实施创新驱动发展战略和建设创新型云南的工作需求，统计职能由单纯的统计调查发展到统计分析、统计监测和决策咨询，依法统计调查更加严格，科技统计工作更具前瞻性，创新活动绩效系统监测评价取得了新成效，统计分析实现了新突破，统计服务能力有了新提升，统计工作迈上了新台阶，为科技创新管理决策作出了新贡献。

一是严格依法统计，科技统计数据“实”。云南省科技统计信息中心严格落实科技统计调查制度，全面承担完成全省科技机构、财政科技经费支出、国家科技计划项目执行情况、火炬、科普、国际科技合作、海峡两岸科技等统计调查和技术合同认定登记任务，依法客观真实统计，不断提高统计数据质量，高质量、高效率完成每项科技统计任务，为全省实施创新驱动发展战略和科技创新活动提供了客观真实、全面系统的定量认识和管理决策的数据支撑。2019年，全面完成了386家基层单位、67个国家级科技计划项目、1184家国家高新技术产业开发区外高新技术企业、150家众创空间、13家国家科技企业孵化器、26家省科技企业孵化器、26家省级高新技术产业开发区等机构部门的相关科技统计调查和3259家科普单位的科普统计调查。云南省科技统计信息中心单位和个人多次受到各级表彰。火炬统计工作连续11年被科技部评为全国先进集体，先后2次荣获全国R&D资源清查先进集体表彰、8人次被评为先进个人，先后2次荣获云南省R&D资源清查先进集体表彰、8人次被评为先进个人，先后10余人次被评为全国科普统计、经普调查、基础资源调查先进个人，荣获云南省统计工作先进集体表彰。

二是促进创新驱动，统计数据加工“广”。云南省科技统计信息中心的统计工作没有停留在简单的数据收集汇总层面，而是把对统计数据的深度加工分析作为检验科技统计工作水平的试金石，紧紧围绕全省创新驱动发展战略和科技工作的决策管理需求，进一步加强科技统计分析和产品开发。历年来，为政府及社会提供了《云南省科技统计公报》、《云南省科技统计信息与分析》、《云南省科技统计报告》、《云南省科技统计数据》、《云南省科普统计数据》、《云南省科技基础信息手册》等一系列科技统计产品，有的被国家科技统计数据中心采用，并在中国科技统计网上发布，面向社会提供统计服务。

三是充分发挥智库作用，统计研究分析“深”。充分发挥智库作用，切实把数据库转化为思想库。云南省科技统计信息中心把为实施创新驱动发展战略和科技政策制定、管理决策提供支持作为检验工作成效的标准。充分利用科技统计数据，深度开发统计信息资源，强化统计分析研究，为实施创新驱动发展战略和创新云南建设行动计划科学决策、制定政策、加强管理提供重要依据和支撑，充分发挥了重要的决策咨询作用。组织开展和完成了一批重大课题研究，承担各级科研项目40余项，形成《2018云南省区域科技创新水平分析》、《对云南省实施创新驱动发展战略情况的分析》、《云南省科技机构研发投入情况分析》、《云南省2018年研发（R&D）经费投入情况分析》、《2019年云南综合科技创新水平实现大幅提升》、《2019年云南省技术市场统计分析》、《云南省“十三五”科技创新规划主要指标完成情况分析》、《对云南省实施创新驱动发展战略情况的分析》等一系列重要报告和研究成果。研究成果荣获云南省科技进步三等奖1项、云南省哲学社会科学优秀成果三等奖1项。

四是强化统计监督功能，科技评价监测“严”。强化创新活动绩效系统监测评价，充分发挥科技统计监测评价推动政策和工作落实的功能作用。云南省科技统计信息中心加强对建设创新型云南行动计划实施进度和相关科技创新政策实施效果的系统监测，对存在的潜在问题进行预警，为相关科技发展战略、规划、计划和政策的实施提供有效监督。持续开展全省研发投入季度监测、全省年度区域科技创新水平分析、全省实施创新驱动发展战略情况和“十三五”科技创新规划主要指标完成情况监测分析等，及时反映工作动态，为相关政策实施和工作落实提供有效监督和导向。

五是推动创新政策落实，技术合同认定登记“强”。技术合同认定登记是落实落地促进科技创新税收优惠政策的基础和依据。为确保国家促进科技创新、科技成果转化等一系列优惠政策的落实落地，提供科技创新税收减免优惠政策的执行依据，云南省科技统计信息中心认真履行技术合同认定登记职能，不断提高服务水平，对技术合同做到“应登尽登”，技术合同认定登记实现全覆盖，为营造良好的科技创新政策环境发挥了重要支撑作用。云南省科技统计信息中心2012年成立云南省技术合同认定登记站。2012—2019年，云南省技术合同认定登记站年度技术合同认定登记数由610项增加到1688项，年均增长15.65%；技术合同成交额由7.34亿元增加到30.10亿元，年均增长22.34%。2019年，云南省技术合同认定登记站技术合同认定登记数、成交额分别占全省17个技术合同认定登记站的50.74%和36.34%，开具技术合同认定登记证明达1000余份，为企业、高校及科研院所享受税收减免等优惠政策提供了执行依据。