廊坊市科技局四措并举深入推进科技创新发展

　　近年来，廊坊市科技局全面贯彻落实省委、市委全面深化改革的决策部署，以建设创新型城市为目标，以提升区域创新能力为抓手，以构建创新创业生态体系为支撑，大力推进科技体制改革，深入推进科技创新发展。

　　一、制定深化改革政策，创新创业生态更加优化。从2014年起，市委、市政府连续3年召开高规格的科技创新大会，先后制定出台《廊坊市推进科技创新十大工程》、《廊坊市“一十百千万”科技创新行动方案》、“1+4+N”科技创新系列文件等30项改革政策措施，重点支持创新主体壮大、创新平台建设、创新能力提升等，全市对科技创新的支持力度上升到了前所未有的高度。为把各项改革政策宣传到位、落到实处，让每个企业、每位创新者都知晓，市科技局利用“创新讲坛”平台，依托科技创新创业服务中心，邀请国内各领域知名专家学者，围绕“创新创业”主题，每年举办“众创讲坛”40余期。先后编印发放《企业创新发展政策摘编》、《建设创新型城市100条政策汇编》等3万册，面向全市科技型中小企业和创新创业者提供创业辅导、创新政策解读、财政税收、项目申报、企业管理等培训。从2016年起，在“环京津新闻网”、“廊坊发布”微信公众平台，以及《廊坊日报》头版、廊坊电视台“廊坊新闻”频道开设“科技创新进行时”专栏，采取动态新闻、典型经验、政策解读等形式广泛宣传，为期一年；在《经济日报》、《中国科技产业》等国家级媒体，以及《河北日报》、《河北经济日报》等省级主流媒体头版头条刊发专题宣传文章，仅2016年通过各级各类新闻媒体、网站、微信平台以及党委、政府内刊刊发的信息宣传稿件就达到658篇次。改革政策的制定落实，促进了全市科技创新环境、创新平台、创新主体、创新产业等显著提升，2016年5月，在全省公布的29项重点工作指标排名中，廊坊市科技创新综合排名（包括培育科技型中小企业、科技小巨人、建设众创空间、实施重大科技成果转化项目等）全省第一；2017年5月，在全省公布的31项重点工作指标排名中，廊坊市科技创新综合排名全省第二。

　　二、推动科技管理体制改革，服务更加快捷透明。落实科技管理“放管服”改革，加强监管和服务，推动科技管理从“管理型”向“服务型”转变。在省内率先实现科技计划管理系统、奖励评审系统在线管理，建设涵盖立项、审批、结题鉴定、奖励评审等各个环节的网上审批系统，实现全流程一体化网上办理，确保阳光操作、全程可控。同时，延长各类项目申报时间，变定期申报、限时受理为全年申报，定期受理、网上评审、分批下达。引进、成立各类科技服务机构50余家，建立科技企业需求库、信息库、项目库、人才库，建设集京津冀技术交易平台廊坊站、中科院北京国家技术转移中心廊坊分中心、廊坊科技企业大数据服务平台、廊坊市大型仪器共享服务平台、廊坊市知识产权服务平台等为一体的廊坊市科技创新创业服务中心，为科技企业提供“全方位”、“一站式”综合服务。同时，推行第三方科技评价机制，由机构独立、评价过程独立、承担责任独立的第三方专业机构，通过统一的市科技管理信息系统受理项目申请，组织立项评审、过程管理和结题验收等，推进全过程可查询、可申诉、可追溯。

　　三、改变科技资金使用方式，支持重点更加高效精准。深化科技经费投入方式改革，将有限的科技资金向创新主体、创新平台、创新载体、重点项目倾斜，改变单纯支持单体项目、单个企业，支持方式由“点对点”变为“全覆盖、普惠制”，由分散使用变为集中力量扶持重点，每年90%的科技资金用于重点支持园区、孵化器、众创空间、研发机构等创新平台建设。同时，改变资金投入方式，由“干事前拨款”变为“干成后补助”，对已经开展科技创新并且取得成效的科技项目，给予后补助奖励经费。2016、2017两年，兑现后补助奖励资金5400万元，支持高新区、孵化器、众创空间、研发平台、科技合作基地等近100家，高新技术企业、科技小巨人、规模以上工业企业研发机构等数量每年增长10%。扩大高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等普惠制政策支持范围，2016年，为106家高新技术企业落实所得税优惠7.05亿元，为90家科技型企业落实研发费用加计扣除减免税费2.86亿元。

　　四、开展科技金融合作，撬动社会资本更加有效。借鉴天津、深圳等先进地区经验，积极探索开展科技金融合作，实现科技经费从“资金”变“基金”，从“无偿支持”到“有偿使用”，借“市场之手”放大财政科技资金使用效益，两年时间，基金规模从3000万元迅速扩大到4.2亿元。加快推进科技创业投融资体系建设，撬动风投、信贷、保险等社会资本加大投入力度，与建设银行、廊坊银行以及清华水木资本、天津海达等20余家银行、投资机构开展合作，形成多元化科技创新投入体系。由科技部牵头、京津冀三省市参与组建的资金规模10亿元的“国投京津冀科技成果转化创业投资基金”在廊坊市注册。资金规模2亿元的“廊坊市创新创业投资基金”投入运营，第一笔共4个项目、资金总额达3044万元的股权投资正式签订，分别支持河北乾源通信设备有限公司等4家公司。以市高科创投为依托，使用2000万元科技金融专项资金设立“科技型企业贷款风险资金池”，用科技“小”资金撬动银行“大”资金，按照1:10放大倍数撬动银行资本投向科技型企业，降低企业贷款门槛，两年来新增科技型中小企业贷款1.2亿元，为河北志晟信息、廊坊鑫佳机电等60多家科技型企业解决了融资问题。市高科创投联合该市科技企业孵化器、众创空间共同设立“廊坊高科创业天使基金”，基金规模1000万元，以股权投资形式，重点支持具有成长潜力的种子期、初创期企业。