玉田以科技创新为驱动，全面打造“科技玉田”

　　深入实施创新驱动发展战略，建设创新型河北，基础在县域，活力在县域，难点也在县域，近年来，玉田县紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，着力以科技创新提升县域发展驱动力，全面打造“科技玉田”。2017年度河北省省级引导市县科技投入产出考核工作中，玉田在全省财政直管县中排名第二位，玉田还先后被评为“全国科技进步先进县”“河北省创新型县试点”，并作为全省唯一县域科技创新工作典型上报国家科技部。

　　一、强化“三项顶层设计”，全面开拓科技创新发展路径。玉田牢牢把握“科技就是第一生产力”理念，深入实施“创新驱动”发展战略，率先建立完善了“党政联手、齐抓共管”的科技工作体制机制。

　　一是机制“升格”，强化组织领导。始终把科技创新工作作为提升县域经济发展的核心动力，专门成立了由县政府主要领导任组长的县科技创新工作领导小组，坚持每月召开专题会议，对科技创新工作进行研究部署。同时，严格落实“一把手抓第一生产力”责任制和重大项目专人负责制，将科技创新工作纳入《目标管理考核细则》，形成了县委政府高度重视、科技部门牵头负责、相关部门协调联动、全县上下支持参与的齐抓共管工作格局。

　　二是规划“升档”，强化布局引领。以开放的思维、国际的视野、科学的论证为县域经济可持续发展布局谋篇，专门聘请河北工业大学编制了《玉田县科技发展规划》，组织发改、工信等部门专家对《玉田县科技创新三年行动计划工作方案》进行了论证，与省、市推进创业创新工作的《实施意见》实现无缝对接，并结合玉田县情，进一步明确了具体的目标任务和工作举措，努力打造县域科技创新发展的特色和亮点。

　　三是政策“升位”，强化要素保障。先后制定出台了《玉田县科学技术奖励办法》《玉田县小微企业创业创新基地示范实施方案》《玉田县支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施》等一系列文件，鼓励新型工业化发展和科技创新。在资金支持上，从2016年开始，每年拿出500万元资金用于奖励企业科技创新，2018年5月份专门对科技创新企业进行了表彰，并落实奖励资金437.5万元。在用地支持上，始终对高企项目用地给予最大限度的倾斜，玉田印机产业研究院建设用地原为商业用地，若按市场价格拍卖收益可达1.4亿元。为确保研究院成功落户，专门将商业用地变更为工业用地后出让给企业，相当于财政投入支持资金1.3亿元。在税收支持上，本着立足眼前、放眼长远的原则，对高新技术企业、科技型中小企业减免企业所得税每年达3000万元，全力扶持企业科技创新。在人才引进上，大力实施“人才兴县”战略，制定高层次人才奖励补贴办法，对刚性、柔性引进的高层次人才提供经费资助、生活补贴、住房补贴等奖补政策，大力营造引才用才的良好环境。

　　二、建强“三大创新载体”，全面提升科技创新供给能力。玉田坚持把构建科技创新载体作为增强区域自主创新能力的奠基工程，不断提升企业自主创新能力和产品核心竞争力。

　　一是实施科技园区“筑巢”计划。立足农业“三区一试点”(国家现代农业示范区、全国农村改革试验区、国家农业科技园区、国家现代农业示范区农业改革与建设试点)的独特优势，充分发挥国家级农业科技园区的引领带动作用，完善园区基础设施，提升科技服务能力，加大招商引资力度。近年来，先后有新西兰恒天然、中粮集团、双汇集团等一批世界500强和国内500强企业落户，园区现有国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，市级龙头企业32家，各类农民专业合作组织1322家。县经济开发区作为全省高新技术企业发展先进开发区，重点发展高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料新能源等战略新兴产业。

　　二是实施科技招商“引凤”计划。积极探索非资源县的科技招商路径，更加注重对人才、技术、项目、资金等创新要素和资源的整合，坚持以京津为主攻方向，定期邀请京津冀高等院校、科研院所专家教授走进玉田，通过举办科技成果推介会、高端人才对接会等方式，大力引进技术和人才。2016年来，先后举办了“中科院玉田行”“天津高校河北行”玉田站等20余场有针对性的产学研对接活动，共签订科技项目合作协议13项，提供技术咨询与指导建议40余条。通过不懈努力，科技招商成为了引进高、新、强产业项目的有效载体。

　　三是实施科技研发“飞天”计划。为全面提升企业自主研发能力，建成了首个集政策解读、政策推送、技术对接等服务功能为一体的县域创新服务平台——玉田县创新创业服务云平台，已累计发布政策79089条、政策解读304条、技术供需11851条、服务供需492条，入驻企业527家、入驻专家309人、入驻科技特派员29人。通过加大精准帮扶力度，唐山晶玉科技公司由一家生产汽车配件的个体户逐步成长为一家拥有42项国家专利、两次填补国内行业空白的科技创新型企业，其蓝宝石多线切割机获2016年中国优秀工业设计奖金奖，2017年作为河北省唯一进入全国“企业组”和“创客组”24强的企业进入“创客中国”总决赛，荣获三等奖。特别是去年10月份以来，又相继荣获了“国家技术创新示范企业”和“国家地方联合工程技术研究中心”称号，成为“创新无休止”的生动典型。

　　三、推行“三种服务模式”，全面激发科技创新内生动力。坚持以企业为主体，以市场为导向，积极打造软、硬两个环境，以服务的“到位”力促企业的“上位”，探索推行服务创新的“玉田模式”，全面激发企业科技创新内生动力。

　　一是实施“科技提升工程”，深入调研问诊，解决企业实际需求。为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于县域创新驱动发展的若干意见》以及省、市关于企业科技创新的相关政策文件，积极推动以科技创新为核心的全面创新，激发全社会创新创业活力，自2017年起，玉田先后组织开展三期“科技提升工程”，累计实地走访调研企业100余家，针对企业当前发展阶段存在科技、财税、成果转化、知识产权等问题进行详细“问诊”，并在调研的基础上为86家企业出具《调研诊断报告》，以指导企业弥补短板与不足，实现长足发展。通过连续三期“科技提升工程”的开展，建成了较为完善的重点企业数据库，企业调研信息均在数据库中积累，既方便主管部门及时全面掌握企业的基础数据，又能为科技工作规划与部署提供决策参考、为企业科技管理工作指明方向。

　　二是开展“企业一帮一”活动，助力企业晋档升级，实现“1+1>2”的效果。2016年，发动县内24家高新技术企业开展“企业一帮一”活动。各高新技术企业结合自身的具体情况，分别从县内选择1-2家创新基础好、有发展潜力、具备一定条件的优势企业，双方签订帮扶协议进行结对帮扶。通过开展此项活动，帮助被帮扶企业制定符合自身实际的高新技术企业培育计划，引导被帮扶企业与高等院校、科研机构建立产学研合作关系。同时，县科技部门每季度召开一次高企培育帮扶工作调度会，由帮扶企业汇报各自帮扶进展情况，努力促成高企成功申报。2016年，共指导2批次、21家企业申报高企，评审通过20家，申报率和通过率创历年之最。2017年，继续深入开展“企业一帮一”活动，同时将目标放远，不仅在高企申报上下功夫，还着力提高企业综合创新能力，真正实现了企业间人才、信息等多方面的交流学习、优势互补、携手互助。今年以来，已组织活动3场次，70余家企业实现结对帮扶，帮助企业在高企、科研项目申报等综合创新方面取得突出成绩。截至目前，已成功申报高新技术企业21家，总数达55家，申报数量、成功率和总数量均位居唐山市各县区（高新区除外）首位；成功申报省级以上项目14项，其中省级研发平台项目2项、重大成果转化项目2项、科技小巨人项目2项、创新方法项目1项。以上四类项目上报数量均在唐山市名列前茅，“科技玉田”已初具雏形。

　　三是推行“科技特派员”制度，推动基层创新主体发展，打通科技服务“最后一公里”。深入贯彻国家、省、市有关加快创新发展的文件精神，加强基层科技管理力量，做到科技服务工作“横向到边、纵向到底”，营造基层科技创新浓厚氛围。一方面，制定出台了《关于推行科技特派员工作的实施意见》，优选乡镇科技特派员20名，企业科技特派员8名，合作院所及协会科技特派员2名，形成“一点带多面，覆盖全县域”的科技服务格局；编印印发了《玉田县科技特派员实用手册》，为基层科技特派员推进基层科技创新提供工作指南。另一方面，多次组织召开基层科技特派员专题培训会议，深入讲解特派员实施意见和科技创新政策，使每位科技特派员了解各自职能，做到有的放矢；充分发挥基层科技特派员的自身优势，发动乡镇科技特派员积极开展宣传工作，年入企百余次，从摸底调查、调研到发动、申报等全过程实施科技服务，促成“遍地开花”，年内成功申报科技型中小企业157家，总数达480家。