厅市工作会商助力承德市县域科技创新能力快速跃升

　　自2018年4月承德市与河北省科技厅工作会商战略合作机制建立以来，厅市双方围绕“布局国家级重大创新平台建设”“推进产业技术创新和成果转化”“实施科技扶贫攻坚行动”“加强基层科技管理服务能力建设”四个方面议题事项，持续加强工作对接和政策协同，狠抓改革创新任务落实，积极构建以科技创新为核心的全面创新治理体系，助力县域科技创新能力快速跃升。

　　在“加快布局国家级重大创新平台建设”方面：一是成功争创国家可持续发展议程创新示范区。2019年5月，国务院正式批复“同意承德市以城市群水源涵养功能区可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区”，该市成为全省唯一示范城市，全国6个国家可持续发展议程创新示范区之一，获得省示范区建设专项资金6000万元。二是创建国家农业高新技术产业示范区取得积极进展。经省政府同意，省科技厅已向国家科技部正式推荐我市创建承德国家农业高新技术产业示范区。目前，科技部组织对全国17家申报单位农高区材料进行初评，确定12家作为专家现场考察备选地，我市位列其中。三是稳步推进创新型城市建设。成立了由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，科技、财政、发改等有关部门参加的承德市科技创新工作领导小组，建立了工作协调机制。组织承德县、平泉市编制和完善创新型县（市）试点建设方案，成功申报省级创新型县（市、区）建设试点，两个县获得省科技厅专项资金140万元。四是大力培育企业创新主体。组织开展“双创双服”等惠企服务活动，积极深入企业，帮助解决政策难题，指导开展技术创新，推动全市科技型企业快速发展。全市高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人企业分别达到了186家、1948家、68家，涵盖了钒钛新材料、智能装备制造、绿色食品及生物医药等绿色主导产业。五是加快各类创新研发平台建设。围绕科技主体培育，建成省级以上科技创新研发平台91家，包括省级重点实验室2家、省级技术创新中心30家、省级工程研究中心7家、省级企业技术中心34家、省级产业技术研究院8家、省级新型研发机构10家，有力地推动了企业协同创新能力。六是县域科技创新能力快速提升。根据省发布的2018、2019年度河北省县域科技创新能力监测评价结果，我市平泉市被评为县域创新能力B类县，滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县6个县区在2019年度全省排名中实现了明显提升，获得省县域创新跃升计划专项奖励资金1100万元。

　　在“推进承德产业技术创新和科技成果转化”方面：一是开展了重点产业领域关键核心技术攻关。围绕“3+3”绿色主导产业技术创新，组织各县市区、市直有关部门、企事业单位等积极争取省级以上重点研发项目72项，争取各级专项资金4955万元，同时，组织实施市本级财政资助项目53项，形成了新兴产业的局部优势。二是积极推动技术成果转移转化。加强与京津等地科技管理部门、大学及科研机构合作，开展关键技术联合攻关，组织实施省、市科技成果转化项目12项，获得各级成果转化资金1000余万元，其中争取省重大科技成果转化项目3项，促成了本市企业（河北绿天生物科技有限公司）与南开大学等高校合作研发“以木醋液为载体的新型肥料研究”、本市龙头企业河北龙庆生物科技有限公司与北京农学院合作研发“栽培基质生产试验及示范基地建设”等重点合作项目，增强了协同创新能力。三是加快建设创新创业服务体系。按照“互联网+科技服务”模式，积极推进建设“承德市技术交易市场”，打造线上线下相结合的技术交易网络平台，建成省级以上创新创业服务机构109家，其中国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间2家、国家级星创天地8家、国家级生产力促进中心2家、省级产业技术创新战略联盟6家、省级技术转移人才培养基地1家、院士工作站20家。

　　在“大力实施科技扶贫攻坚行动”方面：一是制定并落实科技扶贫政策。出台了《承德市农业科技精准扶贫三年行动实施方案（2018—2020年）》《关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业助力脱贫攻坚的实施意见》《关于建立健全脱贫防贫长效机制巩固提升脱贫成果加强科技扶贫工作的实施方案》等政策文件，建立了科技特派员工作长效机制、市县联动推进科技扶贫工作协商机制，为全市20余万农村贫困人口全部脱贫提供科技支撑。二是组建科技扶贫专家团队、选派科技特派员下基层服务。开展“团、站、员”建设行动，瞄准7个贫困县特色产业技术需求和发展短板，组建科技专家服务团29个，优选科技服务站245个，选派科技特派员200余人次，到基层农村开展科技创新与技术服务，带动近万户农民实现了脱贫致富。三是积极搭建科技扶贫创业载体。以园区建设为载体推进创业式扶贫开发，建成省级以上农业科技园区11个（其中国家级2个）园区核心区总面积6万余亩，入驻企业230家、农民经济合作组织1200余个，辐射带动全市80余个乡镇，近400个行政村，近17万户农户发展种养业，带动了现代农业发展和农民脱贫致富。

　　在“加强基层科技管理服务体系建设”方面：一是优化和完善科技创新政策环境。在2016年我市集中推出“1+9+N”系列科技创新27份政策基础上，又围绕科技服务发展，推动政策精准落地，先后出台了《承德市落实以增加知识价值为导向分配政策实施细则》《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》《关于深化“放管服”改革优化科研管理的若干政策措施》等一系列政策文件，持续深化科技领域“放管服”改革，着力完善以信任为前提的科研管理机制，全面激发各类创新主体活力，赋予科研机构和人员更大自主权，建立完善了支持科技创新的政策体系。二是开展科技改革创新专项督查。联合市委改革办、市委督考办每年定期对各县（市、区）、有关部门科技改革创新任务落实情况进行检查，总结经验教训，发现工作亮点，提出工作建议，促进了科技改革创新工作任务落地落实。三是加强科技创新政策宣传培训。建立了科技创新政策定期宣讲培训工作机制，充分利用年度全国科技活动周、全国科普日、法制宣传日等重要时机，由有关领导和负责同志组成科技政策宣传小组，深入企业、高校、科研院所进行巡讲，现场答疑解惑，打通政策落实“最后一公里”，营造支持创新创业的良好氛围。