创新驱动发展，科技引领未来 张家口高新技术产业开发区以科技创新催生发展新动能

　　近年来，河北张家口高新技术产业开发区紧抓新的历史机遇，全面贯彻落实习近平总书记“要推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”的重要指示精神，以建设国家高新技术产业开发区为目标，集聚发展高新技术产业，加快推进转型升级，着力发展以冰雪产业为特色，以可再生能源和高端装备制造为支撑的“1+2”现代产业体系。今年以来，高新区加快实施创新驱动发展战略，推动体制机制改革，扎实推进“以升促建”工作，取得了显著成效。

　　主要做法及成效

　　一是以申创国家高新区为抓手，加快推进体制机制改革。市委、市政府制定出台了《关于支持张家口高新技术产业开发区升级发展的意见》，印发了《关于进一步完善张家口高新技术产业开发区财政管理体制的通知》《关于公布张家口高新技术产业开发区审批赋权清单的通知》等政策文件，大力推进高新区体制机制改革，赋予高新区48项审批权限，指导高新区建立较为完善的分税制财政体制，实行一级财政管理，完成了人事薪酬制度改革，推进高新区机构改革，设置派驻机构，有效承接赋权事项。同时，高新区管委会研究制定了《科技服务业集聚区建设方案（2019-2020年）》《关于企业高层次人才创新发展的意见》《关于加强金融服务支持实体经济发展的措施》等创新政策，组织召开申创国家高新区专家预审会，对申创工作及规划进行了专业预评审,进一步完善高新区发展战略规划和产业发展规划，通过一系列改革措施和政策的制定出台，为高新区创新发展奠定了坚实基础。

　　二是以冰雪产业为突破口，加快推动产业升级发展。高新区紧密结合本地实际，着力推动在产业模式、产业机制、产业路径上的创新。以冰雪产业为突破口，抓紧冰雪运动装备产业园示范区建设，装备生产区预计10月底全部完工。目前，已累计签约项目36个，计划总投资42.18亿元。同时，不断探索创新招商引资模式和冰雪产业运营模式，在欧洲和北美建立了5个驻外招商中心，发布了全球首个冰雪产业发展指数。打造了张家口科技冬奥“双创”示范基地，组建了全省首个省级冰天雪地科技企业孵化器，搭建了国家级零度众创空间，成立了全省首个冰雪产业技术研究院；成立了全省首个红土冰雪基金；成立了专业的冰雪产业运营公司，努力为发展壮大冰雪产业提供强大的科技支撑。今年，高新区被国家体育总局授予了“国家体育产业示范基地”。

　　三是以技术创新为主攻方向，加快提升科技创新能力。科技创新的核心在技术创新。高新区紧紧围绕主导产业方向，下大力培育高新技术企业、科技型中小企业，组织引导企业不断加大科研力量投入，不断增强自主科技创新能力。截至目前，我区高新技术企业已发展到38家、科技型中小企业已发展到162家，专利总数达到了760项。园区企业整体科技创新水平得到了大幅提升，特别是张煤机公司实施的国家能源采掘装备研发测试平台建设及关键技术研究应用项目荣获中国煤炭工业科学技术一等奖，万丰冶金公司研发的铜钢复合冷却壁项目获得冶金科学技术一等奖。

　　四是以搭建科技创新平台为依托，加快完善科技创新体系。搭建创新平台是聚集创新驱动要素、推动科技创新的重要一环。为此，高新区大力对孵化器及众创空间进行引进、培育和建设，积极构建以专业化孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化体系。截至目前，高新区拥有科技企业孵化器6家、众创空间4家，其中国家级孵化器1家、国家级众创空间1家。同时，着力引导和支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新研发机构和平台，组织开展了规模以上企业研发机构达标行动，积极推动企业普遍建设研发机构。截至目前，我区共拥有省级以上科技创新平台25家，其中国家级7家。

　　关键举措

　　一是坚持人才是创新发展的第一要素观念。科技创新发展离不开人才的支持，高新区坚持人才兴区发展战略，成立了“人才服务中心”和“人力资源服务站”，配套了人才公寓，大力引进国内外高层次人才及创新创业团队。先后发展起院士工作站4家、博士后科研工作站1家，引进了中国科学院徐国良、陈润生院士、中国工程院苏义脑、徐滨士院士等各类高层次人才60余人，为高新区高质量发展提供了高端智力支持。

　　二是坚持政策支撑是创新发展的关键环节。高新区得以创新发展的一个重要经验就是不断改革和创新。在完善自身体制机制改革的基础上，高新区制定出台了《张家口高新区关于推动工业经济高质量发展的奖励措施（试行）》《张家口高新区关于加快科技企业孵化器建设发展的扶持政策》《张家口高新区支持科技创新若干措施》《加强人才公寓管理办法》等一系列措施政策，为园区企业、各类人才创新创业提供强有力的政策支持。

　　三是坚持营造创新生态是创新发展的重要抓手。高新区紧紧围绕主导产业部署创新链，围绕创新链完善资金链，打造以企业为核心、人才为支撑、各类社会主体紧密互动的创新创业新生态。加大培育壮大龙头企业，扶持科技型中小企业，培育高新技术企业，完善创新型企业培育路径。加快建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、新型研发机构等研发平台，构建“众创空间+孵化器+加速器”一体化的创业孵化载体链条，为建设国家高新区提供强有力支撑。