玉田县深入实施县域科技创新跃升计划加快推进全面创新工作

　　今年以来，玉田县认真贯彻省市“三创四建”活动的部署要求，深入实施创新驱动发展战略，以实施“县域创新能力跃升计划”为抓手，狠抓创新主体培育、大力推动区域协同创新、创新机制体制建设，以全面创新引领经济高质量发展，玉田县由全省县域科技创新能力B类县跃升至A类县。截至目前，全县国家高新技术企业达122家，科技型中小企业达700余家，省级以上创新研发平台达35家，各项指标均居省、市前列，并先后被科技部、省、市授予“全国科技进步考核先进县”“河北省科技管理工作先进县”“河北省第一批创新型县试点” “唐山市创新型城市建设先进县”。12月4日，省长许勤在玉田县调研期间，对该县“十三五”期间国家高新技术企业数量达到“十二五”末6倍的经验做法给予了充分肯定。

　　一、强化顶层设计，开拓创新发展路径。坚持把科技创新工作放在极其重要的位置，积极探求非资源县区科技创新的新路径和新举措。一是战略“升级”。随着京津冀协同发展、唐山资源型城市转型升级等战略的深入实施，县委、县政府逐步形成了“靠科技抢占制高点、靠科技打造玉田未来”的共识，在8月份召开的县委十二届九次全会中将“科技创新驱动”作为2020年“四项关键举措”之首写入全会报告，旨在以科技为支撑促企业升级、促结构转型、促产业优化、促经济发展。二是规划“升档”。专门聘请河北工业大学在全市率先编制了《玉田县科技发展规划》，重点支持发展装备制造、食品和生物医药、电子元器件、装配式建筑、现代物流等十大产业链，进一步完善了技术创新体系，明确了依靠科技转型升级的发展路径。三是机构“升格”。成立了玉田县科技创新工作领导小组，及时研究部署重大科技创新事项，并将科技创新工作纳入《目标管理考核细则》，形成了县委政府高度重视、科技部门牵头负责、相关部门协调联动、全县上下支持参与的工作格局。

　　二、积极融入京津，推动区域协同创新。借助毗邻京津优势，瞄准京津两大科技创新高地，积极融入区域协同创新，加速京津冀优质科技资源向玉田聚集，努力实现“京津孵化、玉田产业化”。一是深入推进人才一体化。制发《玉田县2020年人才工作要点》，启动人才公寓，筹划引进中国科学院大学国科智慧（唐山·玉田）区域人才创新中心项目，设立区域人才服务中心、科技成果转化中心和应急教育培训基地，引进中科院院士专家，建立高端（人才）智库。目前，全县拥有院士工作站1个，博士后工作站1个。二是大力实施科技招商。瞄准京津两大科技创新高地，以积极融入京津冀协同创新共同体为主攻方向，深化与清华大学、中国科学院系统等高校和科研院所的合作对接，着力开展“四个一百进唐山”等科技招商活动；通过主动对接北京市高新技术成果转化服务中心、北京高校技术转移联盟、中关村技术经理人协会和科技成果转化服务机构，为企业对接引进北京优质科技资源。今年以来，共组织开展线上线下校企对接活动74场次，对接合作科研院所(大学)26家，达成校企合作协议31项，均超额完成市达任务。三是加强产学研合作。充分发挥省级研发平台作用，不断提高科技成果转移转化承载和配套能力，7家省级科技研发平台企业与中科院、天津大学等科研院所或高校签订了产学研用合作协议，兴邦管道、海泰新能等一批优质科技型企业依靠科技创新克服了疫情影响，产值增长在20%以上。

　　三、强化扶持服务，大力培育创新主体。进一步健全完善科技创新机制，引导企业真正成为创新驱动发展的主体，全面提升高新技术企业和科技型中小企业创新能力。一是推行“三加”服务模式。探索实施了“科技特派员＋专业服务机构＋企业一帮一”的服务模式，在全市率先推行了基层科技特派员制度，选聘各层级科技特派员近60名，经验做法继入选全省科技创新典型案例、全市基层科技特派员现场交流会在玉田召开后，今年获省市推广。年内共辅导优势企业230家，引导100家优秀科技企业走上创新发展之路。今年以来，已新增高新技术企业29家，科技型中小企业208家，9家企业获批成为第五批全省“专精特新”中小企业，均位居全市前列。二是加快创新平台建设。着力实施“平台提升行动”，围绕培育壮大高端装备制造等“四大产业集群”和管材制造、印机“两个特色产业”，推动重点企业创建产业技术创新中心、工程研究中心等，助推高科技项目在玉田孵化。今年以来，组织培育6家市级以上科技研发平台建设，建支省级技术创新中心和润农省级产业技术研究院2家省级平台通过验收，兴邦，晶玉、润农、诚远4家省级平台均通过了省级主管部门评估。三是着力提高研发投入。积极引导企业不断加大研发投入，夯实企业研发基础。2019年研发投入5.1亿元，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）达1.92%，超额完成市达2019年任务，并首次超过全省（1.61%）及全市（1.84%）平均值。

　　四、创新体制机制，健全完善激励政策。不断深化科技体制改革，健全科研人员收入分配、科技成果转化激励等方面机制，坚持以企业为主体，以市场为导向，政府提供政策与支持、打造软硬两个环境，以服务的“到位”力促企业的“上位”，激发企业内生发展活力。一是突出政策支持。先后出台了《玉田县支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施（修订）》《关于深化科技体制改革建设创新型玉田的实施意见》《玉田县深化科技改革创新推动高质量发展工作方案》等一系列文件，鼓励新型工业化发展和科技创新。二是强化用地支持。对高新技术项目用地给予最大限度的倾斜，该县建设的河北省印机产业研究院占地在城市规划区黄金地段，如规划为商业用地，按市场价格拍卖收益可达1.4亿元，为发挥研究院作用，推动印机产业发展，该县将该地块规划为工业用地，仅此一项县财政就减少收入1.3亿元。三是保障资金支持。每年至少拿出500万元资金用于奖励企业科技创新，今年奖励资金1000多万元；积极为企业争取上级科技项目资金支持，今年已累计争取资金1600多万元，其中，兴邦管道、晶玉科技首次承担的2个科技部“科技助力经济2020”项目分获国家资金支持100万元、50万元，兴邦管道承担的省重大科技成果转化项目获得省财政资金500万元，极大地激发了企业干事创业和科技创新的热情。