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2011年9月14日，欧盟议会在斯特拉斯堡举行的全会上以578票支持、51票反对和22票弃权，通过了无约束力的《CO2以外人为排放的总体研究分析》决议案。欧盟议会认为，全球积极应对气候变暖采取各种措施减少CO2的排放应给予充分肯定，但不够全面，还应高度重视CO2以外热效应气体的减排。
决议案要求欧盟采取措施减少以下三种热效应气体的排放：1)含氟碳氢化合物（HFC），主要应用于制冷系统；2）氮氧化物（NOx），间接方式的热效应气体；3）炭黑（Suie）,主要应用于各种气雾剂产品中，石油和煤炭等燃烧不充分均产生炭黑。尽管上述三种热效应气体的排放量相对较少（相对于CO2排放），但热效应值成几何倍数增加，相当于全球人为活动热效应排放总量的20%。决议案建议根据现有的技术手段，应立即对三种热效应气体采取行动，其减排效果花费少、成效高。例如HFC的减排成本是0.05-0.10欧元/每吨，而CO2的减排成本平均13欧元/每吨左右。
上述三种气体除热效应外，还对生态环境造成不同程度的损害。HFC特别是含氯的HCFC对环境和臭氧层具有破坏性。NOx是大气中的主要有害气体之一。Suie在空气中吸收太阳热量，落在地上将加速冰雪的融化，特别对北极、喜玛拉雅等脆弱生态区影响大。
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