近年来，地处山区的乡宁县按照“东扩西改、南北优化、完善功能、宜居宜业”的发展思路，以“五城联创”为载体，以实施“大县城”战略为目标，对城市进行高起点规划、高标准建设、高效能管理，全力打造建设品位高、服务功能全、发展活力强的现代化山城。
规划设计上高起点。围绕“大县城”战略总体框架，以完善城市布局规划为重点，聘请国内知名专家，对县城总体规划进行科学修编，先后修订完成了五城联创的总体策划、营里组团、幸福湾组团、老城区改造等5个区域性规划及供水、排水、供热、燃气、环卫、应急避难和城市环境保护等7个专项规划，为城市规范有序发展提供了科学依据。
设施建设上高标准。投资15亿元，完成了文化中心、县医院、西街小学、县直幼儿园等项目建设；体育馆、北山公园甬道、迎旭大街东延、过境路改线、戎子广场和县城供热、供气管网等重点工程快速推进；临吉高速、吉河高速引线、幸福广场、迎旭广场改扩建、大礼堂综合市场及南环路一中桥至东风桥街巷改造等工程启动建设。同时，还拿出两亿多元，实施了总面积达20万平方米的拆迁改造工程，使城区面积翻了一番，城市功能进一步完善，城市品位大幅度提升。
市容管理上高效能。出台了《关于加快城市建设和加强城市管理的决定》、《城区规划管理办法》等规章制度，做到城市管理有章可循。同时，健全完善市容、交通、环卫协调管理机制，努力实现由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，把城市管理纳入法制化、制度化轨道。同时，按照“五城联创”各项指标要求和创建标准，组织开展了以整治违法违章建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市容市貌、营业场所为重点的六大专项行动，城市面貌明显好转。
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