2011年10月，德国联邦环境部向联邦政府提交了《资源效率计划》草案。该计划草案的目标是：降低德国经济对原材料消费的依赖程度，减少原材料使用所造成的环境负载。在2010年10月德国联邦政府发布的《原材料战略》中，曾要求制定实施《资源效率计划》。
基于此，德国联邦环境部组织相关行业协会、非政府组织、企业界和学术界专家代表共同研究制定了《资源效率计划》草案。该计划草案分析了德国提高资源效率方面所面临的挑战和潜力，提出了从可持续资源供应，资源生产、应用、消费，直到发展循环经济等各方面提高资源效率的政策措施。该计划草案强调特别要加强市场激励、信息咨询、教育研究等方面的支持力度，在社会和企业界大力开展志愿行动倡议。该计划草案具体措施包括：为中小企业提供提高资源效率咨询服务，支持环境管理系统，实施资源效率技术规范，加强政府公共采购支持，实施自愿产品标识认证系统，大力发展循环经济等。
德国联邦环境部部长罗特根强调：“提升资源效率将有利于强化竞争实力，促进技术创新，保障工作岗位，减少环境压力。全球自然资源消费量以及稀缺资源竞争压力与日俱增。高效率和环境友好的开发利用自然资源是当今时代经济、社会、环境发展所面临的最大挑战，也是对后代的重要责任。资源效率是确保社会可持续发展和竞争优势的关键要素。”
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