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聊城开发区改革创新 激发招商招引动能

   2021-08-03 聊城开发区
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核心提示:2021年聊城经济技术开发区重新理顺招商体制机制,打破原有传统政府招商模式,全神贯注推进招商引资工作深化

2021年聊城经济技术开发区重新理顺招商体制机制,打破原有传统政府招商模式,全神贯注推进招商引资工作深化改革。目前,新签约项目共计117个,总投资162.38亿元,其中投资过亿元项目28个,过10亿元项目4个,内资到位资金14.86亿元。

一、瘦身强体,建立精简高效的招商体制

(一)精准谋划,建立“管委+”立体化管理模式。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,推行党工委、管委会领导下的“产业专班+园区+国企”的管理运营模式,建立了职责分明的管理架构,明晰各方权限分工,有效破解招商引资落地难、进度慢等难点、堵点问题。党工委、管委会聚焦经济发展、科技创新、改革开放、“双招双引”等主责主业;六大产业园区负责做好项目招商引进工作;国有企业承担产业培育、运营、专业化服务等开发运营和项目保障工作;商务和投资促进部发挥枢纽作用,做好项目“招引”和“落地”的统筹协调工作。同时,建立开发区管委会与属地街道充分协调配合招商的合作联动制度。

(二)高屋建瓴,依托“专班+”创新性招商体制。进一步深化招商体制改革,组建以县级领导干部为组长的7大产业专班,汇聚161名精干力量的优秀招商队伍,推动“双招双引”工作向纵深发展。专班对整个产业链的“双招双引”负总责,压实产业园区和国有企业招商责任,通过合理分配招商引资任务目标,充分调动积极性,发挥国有企业土地资源利用、项目引进和专业化服务等作用,实现开发运营与招商引资共同发展。各产业专班双招双引任务分解下达后,各专班挂图作战,形成了比学赶超、压茬推进的良好态势,第二季度集中签约了海克体育及宠物用品项目、正信颐养院项目、希杰冷冻食品生产项目等23个优质项目。

(三)精兵强将,培养“商投+”枢纽型人才智库。推行全员聘任制,形成激励竞争的人事制度。改革后管委会人员由463人精减为272人,商投部工作人员精简为16人,平均年龄为33岁。推行全员招商,商投部作为中心枢纽部门负责统筹协调全区招商引资工作,做好招商项目把关、资源统筹调配,招商机制调度运行,招商引资工作评比考核等工作,利用平台及时高效调度全区招商工作,对项目接洽、研讨、签约、建设、投产全过程进行信息化处理,提升了工作效率。目前商投部联合园区、企业外出招商活动126次,累计接待来访客商325次,参加聊城市专场招商活动7次,市领导见证签约项目13个。

二、聚焦产业,建立灵活实用的开发运营机制

(一)整合平台,构建开发区市场化运营体系。开发区改革后根据产业运营和发展需要保留5家国有平台公司,正式员工合计260人,总资产超过400亿,分别承担国有资产的管理运营、城市基础设施建设任务;棚户区改造、新农村及房地产开发等任务;商贸物流园区开发建设、农贸市场经营管理任务;创森、保洁、市政工程建设业务;新动能产业园项目的开发、建设、招商及运营管理工作。进一步明确现有专业化园区公司、城建公司、资本运作公司、科创公司等国有公司的运营范围,为“双招双引”发展做好后勤保障工作。

(二)补链延链,精准谋划开发区产业定位。按照企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化、园区发展国际化的原则,规划设立六大产业园区,梳理6大产业链,分别为:高端装备制造、金属材料、生物食品医药、新兴经济、现代农业示范、物流产业。各产业园区发展公司负责所在产业园区的产业培育和运营,围绕现有产业链,利用视频招商、产业招商、以商招商等多种形式,重点引进产业链上下游、纵横延伸关联项目。鼓励企业参与开发区产业规划,引进有成功经验的专业化园区运营,重点支持宠物产业园、中小微企业创业园、国际金融中心产业园等,为产业补链提供基础建设平台。

三、臻于至善,建立统筹兼顾的政策体系

(一)严把质量,建立项目准入决策机制。制定了《聊城经济技术开发区产业园区建设和项目准入办法》,由商务和投资促进部牵头对入区项目引进实行准入管理。项目引进必须符合开发区的项目准入标准和发展方向,项目布局要符合开发区产业发展规划,对达到标准的项目,按程序准入,项目落地前,要形成备案,商投部牵头会同相关部门、专班、园区及国企对项目合同进行会审决策,决策无异议后报党工委、管委会审议,通过后履行正式合同流程。今年以来,共接洽项目260余个,上会研讨38个,签约117个,保质保量,实现质效双提升。

(二)全面保障,建立项目统筹保障机制。实行招商引资项目全链条管理,对民营载体园区、闲置厂房或低效用地进行有效整合,统一统筹分配使用,依照招商需求进行厂房匹配,最大程度提高全区载体利用率。对新签署、入驻的项目由国有企业作为招商主体,按照约定的时间节点进行招商引资优惠政策资金兑付,商投部负责审核服务。完善招商政策保障体系,出台系列招商配套政策,包括固定资产项目补助政策、电子信息类企业专项扶持政策、楼宇经济招商扶持政策、民营园区招商奖补、龙头企业扶持政策等19条全方位保障政策,全力推动招商项目落地,保障招商引资成效。

(三)凝聚精神,强化督导考核激励机制。充分发挥考核“指挥棒”作用,完善“双招双引”工作考核办法,将招商引资考核占比提高到60%以上。优化专班招商引资考核考评工作机制,参照市级先进表彰工作,评选在全区“双招双引”工作中成绩优异的专班和个人进行奖励,充分激发全员干事创业热情。建立招商项目观摩评比工作机制,每月开展一次观摩活动,对各专班、各产业园区的项目进行现场观摩评比,形成人人有责任,层层有压力的工作状态,提振“奋发有为、干事创业”的精气神。



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