全面深化改革同构建新发展格局紧密关联。立足新发展阶段,经济区大刀阔斧深化改革,唯实惟先服务发展,通过再造审批流程、细化政务服务,打出一系列服务组合拳,打造“极速审批+品牌服务” 新模式,为构建新发展格局提供强大动力。
启动相对集中行政权改革,
实现“一枚印章管审批”
启动相对集中行政权改革,实现“一枚印章管审批”。为加快政府职能转变,进一步优化营商环境,推进相对集中行政许可权改革,去年11月,经济区结合开发区体制机制改革要求,成立行政审批服务局。按照“应划尽划”原则,除去剥离的社会事务职能外,自今年1月1日起,经发、住建、商务、财政、市场监管、综合行政执法等6部门、43项审批事项全部划转至行政审批服务局进行审批,正式开启“一枚印章管审批”时代。
深化体制机制改革,
落实全员聘用制度
推行全员聘任制是开发区改革的一项重要内容,作为改革的关键因素,经济区坚定不移地将“硬性任务”落实到位,坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准,把干部政治素质放在首位,参与选聘的人员要求符合岗位规定的基本条件、报选范围、年龄、学历等要求,由组织部门把好入口关,真正把最合适的人员聘任到最合适的岗位。同时,通过制定差异化绩效评价办法,激发党员干部干事创业的激情,为经济社会发展注入强大活力。
推行“1+N”服务模式,
实行 “一个窗口搞服务”
经济区通过行政审批制度改革,聚焦办事过程中的“难点、堵点、痛点”,实行1个综合窗口,办理N个审批事项。整合办事大厅市场准入、工程建设项目、不动产登记、税务4个领域362项办理事项,规划设置18个综合窗口、5个出件窗口,搭载无差别一窗受理系统,将一人一企多项业务申请集成至“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”,推动一次办好再提速。按照“前台引领、后台保障”原则,进一步优化综合窗口与后台流转过程,定制企业设立、房产过户、药店开办等54个高频事项链条式办理流程,明确审核要点及标准,形成零基础模板,确保办事群众全流程无障碍审批。
抓好一个中心点,
打造“一个管家为企业”
聚焦项目急难愁盼问题,经济区围绕项目服务这个中心点,以“早落地、早投产”为目标,组建帮代办队伍,为企业提供管家式、定制式服务,打响“经心办·济办好”政务服务品牌。项目方提交帮代办申请后,经济区选派1名管家与项目方工作人员对接,根据项目实际,制定专属审批流程,开展前期辅导,代办从立项到开工所涉及的所有行政审批事项,以及项目所涉及的供电、供水、供气等公共服务事项。今年以来,已为51家企业提供帮代办服务。其中,中国农创港B区、新华生活城、虞河佳苑等六个项目实现“拿地即开工”。
深化商事制度改革,
护航实体经济发展
经济区推行行业综合许可证,推广电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用,加快推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”联合监管常态化;深化工程建设项目审批改革,推行“拿地即开工”;探索推进“标准地”改革,试点推开新型产业用地(M0)改革;深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。
企业简易注销登记,
市场主体退市再提速
改革后,企业简易注销登记适用市场主体范围扩大,公告时间由45天(自然日)压缩为企业在国家企业信用信息公示系统(山东)上向社会公示20天(自然日)。同时,允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申请简易注销,企业只需提交《企业注销登记申请书》和《全体投资人承诺书》,不再提交营业执照正副本等材料,强化联动办理,为企业提供诸多便利。整个简易注销过程全程“网上办、零费用、零材料、零跑腿”,今年以来,共为173户企业办理注销登记,其中100户企业通过“简易注销”程序完成注销,解决了企业“入市容易退市难”的问题。
审批改备案,
用水用气用电报装全面提速
针对用水用气用电涉绿或道路挖掘等实行分类审批,150米及以下用水用气报装工程、300米及以下电力外线接入工程涉绿或道路挖掘审批均实行告知承诺备案制,真正让企业感受到审批制度改革带来的红利。用水用气用电报装免于办理规划、占路等多项行政许可,由过去最快三个工作日缩短为即来即办、立等可取,极大降低了企业办理审批的时间成本。
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