黔中腹地,一颗璀璨明星正在冉冉升起。
这里是开放的高地。世界500强企业选择落户；30多位外国政要驻足流连；中瑞、中韩等对外交流合作在这里提速……
这里是创新的平台。国家、省、市的改革试点政策在这里实践；新型投融资模式在这里成长；一大批高端产业从这里出发……
这里是贵阳综合保税区,我省第一个综合保税区,全国首个山地生态型综合保税区。
“我们将抢抓建立‘1+7’国家级开放平台的机遇,按下‘快进键’,跑出‘加速度’,努力把贵阳综合保税区建设成为贵州对外开放的‘桥头堡’和加速发展、加快转型、推动跨越的‘新引擎’。”贵阳综合保税区管委会主任李瑶的话掷地有声。
从零出发 筑就精彩
白手起家,就意味着从零开始,在没有基础和条件很差的情况下自力更生,艰苦创业。
贵阳建设综合保税区,就是靠白手起家画出最美的图画,不仅要面临不沿江、不沿海、不沿边“三不沿”的内陆城市条件,还得考虑物流成本相对较高,开放程度相对较低的现状,最为重要的是没有可参考样本,但贵阳等不起,贵州慢不得。
如何干?“创新”成为记者在贵阳综合保税区采访时听得最多、看得最多、感受得最多的热词。
通过科技创新的引领,把园区打造成高端产业聚集区；利用金融创新的支撑,助推园区加速建设发展；依靠政策创新,创造出了贵阳综合保税区发展新优势；凭借制度创新,打造了一流营商环境……
一年多来,贵阳综合保税区不仅给我们展示了征收快、规划快、建设快的创新速度,还绘制了“绕开拥堵走高速、减少弯路抄近路”的发展和竞争创新路径,成为贵州开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、手续最简便的海关特殊监管区。
时不我待,只争朝夕。已经初具规模的贵阳综合保税区向着更快、更新、更高的方向努力,致力于在这片10.83平方公里的贵州山地上,打造出“内陆开放试验区、科技创新先导区、金融创新引领区、高端制造聚集区、现代服务示范区”。
产业+互联网 构建新兴产业竞争制高点
搭建融物流、通关、结算与大数据分析于一体的跨境电子商务平台,采取B2B、B2C、F2C、O2O等形式,大力发展“互联网+”贸易、医药、文化等新兴产业。
“贵州的老妈扫货团来了……”一股“海淘”旋风在贵阳刮起。但这次不是淘宝,也不是代购,而是在家门口。
5月9日,贵阳综保区保税商品展示交易中心营业,人们去贵阳综保区,不出国门就能便捷买到物美价廉的进口商品,甚至比国内大电商的网购价还要便宜一到三成。
为何这样便宜?这得归功于贵阳综保区打造的跨境电子商务平台。
通过与跨境电子商务龙头——亿赞普合作,贵阳综保区通过技术、商业模式的创新,努力将商品展示交易中心打造成为集仓储、保税、展示、贸易几大功能为一体的进口商品综合平台。
同时,贵阳综保区成立电商平台公司,申请大宗商品异地结算试点,将传统大宗商品贸易流程转变为电商模式,为企业提供在线报关,结算服务,形成线上线下联运020的创新购物方式。
在商品展示交易中心的020体验区域,F2C“工厂直达用户”的跨境电商平台及线上购物线下体验联动的创新购物方式,让用户轻点鼠标,坐在家中就有低价、正宗的进口商品送货上门。
“今后,贵州人再也不用到国外疯狂的扫货了,在贵阳综保区,全球的正宗商品,一站式购齐。”贵阳综合保税区投资建设发展公司党委副书记谢婧骄傲的告诉记者。
新型的“互联网+”思维,不仅让传统产业焕发生机,也吸引来互联网龙头。
6月30日,在距离初次考察30天后,国内最大的纯内资互联网公司——乐视与贵阳综保区签订了战略合作协议,携手在互联网平台、内容、终端上开展合作。
乐视生态产品体验和服务、大数据、互联网金融、用户离岸服务等环节将先期落户,今后将有包括手机、电动汽车等更多的智能终端产品项目落户。
作为互联网生态型公司,乐视与贵阳综保区是“一拍即合。”
“互联网+内容、体育、手机等五大生态系统,与贵阳综保区的创新发展平台及以‘互联网+’、大数据为主导的绿色产业定位高度契合。”乐视控股LePar销售副总裁张志伟表示。
如果说乐视“动作快”,惠普公司同样行动迅速。
仅用半年时间,惠普公司在中国第8个全资子公司——贵州惠普有限公司在贵阳综保区设立,中国第三个全球业务服务中心正式运营,惠普大学服务外包培训已经成为贵州服务外包企业和政府相关部门的“必修课”。
“公司将把贵州作为重点投资区域,在大数据产业发展、医疗卫生、农业开发、教育培训等方面深入开展合作,尽快启动实施一批项目,推动双方交流合作开花结果。”惠普公司中国区董事长毛渝南对在综保区发展满怀信心,“在较短的时间内取得这样的成绩,让人鼓舞,也让人惊叹。”
目前,亿赞普、渤海交易所、软通动力等标志性企业已经落户贵阳综保区,天猫国际、大龙网等龙头企业已达成合作意向。
产业+金融 破解融资难题成就竞争力
通过金融创新,发展科技金融、“互联网+金融”、国际贸易结算、跨国公司外汇资金集中管理等现代金融业,破解融资瓶颈,支持实体经济发展,积极推动园区建设和产业发展。
从2013年10月全面建设,到2014年9月一期围网区域顺利通过国家十部委联合验收组的正式验收,高效、优质的综保区建设给人们留下了深刻印象。
“贵阳综合保税区攻坚克难、真抓实干的精神令人钦佩；建设速度、建设标准以及取得的成果令人震撼。”国务院十部委联合验收组为贵阳综保区点赞。
快速建设背后,是国家政策的支撑。
海关总署对推进监管创新和争取跨境电子商务试点等给予大力支持。国家商务部批复同意贵阳综保区作为新增对外贸易经营者备案登记机关。国家外汇管理局给贵阳综保区9项外汇改革先行先试政策中,开展境外资金投资综保区建设试点、关于在贵阳综保区开展跨境股权投资试点等4项成为全国首次试点。
利用国家政策支持,贵阳综保区开展了一系列金融创新实践。
——采取“股权+债券”模式,境外低成本资金被引入推动园区建设和企业发展。
——采用PPP模式,促进园区开发建设。
——发展绿色产业基金,推动园区企业转型升级。
——创新金融招商模式,形成“以产业链带动资金链,以资金链整合产业链”的良性循环。
金融杠杆撬动建设的大船。
5月,与葛洲坝集团签订了《贵阳综合保税区建设项目PPP合作框架协议》,以PPP模式建设贵阳综保区部分基础设施项目,包括房建、市政基础设施及土地一级开发等项目,总投资达130亿元。
通过依托财政资金,贵阳综保区引入各类社会资本,共同发起设立了新兴产业投资引导基金、大数据基金、电商基金等各类产业基金。
“预计基金总量能达到100亿元,今年底就能达到30亿元的规模。”贵阳综保区财政金融局副局长赵世磊表示,入园企业只要符合要求就能获得相应产业基金支持,通过利用财政的杠杆作用推动园区产业转型升级。
此外,私募基金、交易场所、外资融资租赁公司等新兴金融业态在贵阳综保区得到大力发展。有效降低了企业准入成本,破解资金难题,促进了新兴产业企业集聚,探索了一条产融结合的招商、安商、兴商新模式。
请进来+走出去 开放搭桥集聚高端要素
坚持高起点定位,着力发展高端装备制造、工业智能制造、大数据及电子信息、大健康医药产业为主的高科技、高附加值产业,带动园区相关产业和其他园区发展。
8月27日,由贵阳综合保税区承办的2015国际工程科技高端论坛——中国分子诊断技术暨第六届中国分子诊断技术大会在贵阳开幕。
这是一场分子诊断界的盛会,来自全球30余位著名院士、专家、学者和800多位医学界人士及企业代表齐聚。他们不仅带来了新技术和新成果,也带来了发展新机遇。
“发展大数据、大健康产业,对全球来说都是非常重要的机遇,贵阳站在世界发展前沿,敏锐地抓住了这一难得历史机遇,未来前景广阔。”美国科学院、工程院和医学院三院士、美国总统科学顾问、西雅图系统生物学研究所所长Leroy Hood教授不断为贵阳、贵阳综保区点赞。
而大会主席,同时也是生物芯片北京国家工程研究中心主任、博奥生物集团有限公司总裁程京直接用行动说话——与贵阳综保区签订合作协议,博奥生物集团将在综保区建设博奥生物贵阳产业化基地,包括生物芯片研发中心、个性化医学检验中心,医疗仪器设备及功能性保健食品、保健品研发和生产等,投资规模2亿元人民币。
从成立之初,坚持把国际化作为重要战略的贵阳综保区,不断依托“数博会”、“生态文明贵阳国际论坛”等重大活动,加强国际交流与合作。
一年多来,爱尔兰前总理伯蒂·埃亨、瑞士议长汉纳斯·格尔曼、韩国前驻华大使柳佑益等30多位外国政要前来考察。世界领袖基金会、瑞中协会、韩国商会、法国经济文化国际合作发展协会、意大利高级专家组织等都在贵阳综保区设立了办事处。
同时,贵阳综合保税区抓住中瑞合作契机,率先规划了《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园,聘请了北京市建筑设计院对该园区进行规划设计,将中华文化、瑞士建筑精华和贵阳山地生态特色有机融合。
在去年举办的贵阳综保区与瑞士企业座谈会上,瑞士银行、瑞士信贷、诺华制药、罗氏制药、雀巢等40余家知名企业高管出席了会议。双方将在企业并购、高端酒店管理、医药医疗、旅游、教育、绿色建筑等方面开展深入合作。
筑园者实干 想企所想 急企所急
“企业出题、政府立题、协同解题”,这是贵阳综保区另辟蹊径的工作思路。
根据驻区企业需求,积极争取先行先试政策,成立改革创新专家委员会,梳理出可争取、可实施的政策共8大项24小项,并纳入了市经济体制改革重点工作推动
作为入区的第一步,注册审批,曾经让不少企业“头疼”。
“相关企业只需按照这上面的申报材料要求,把材料交给窗口工作人员,5个工作日就能办结。”政务服务中心筹建办负责人付松拿着注册类并联审批的办理事项一次性告知单,向记者介绍说。
打开薄薄的小册子,办理证照的类型、审批时限、申报材料、受理地点等内容一目了然。办理外商投资物流企业的注册,只要把罗列的12项审批材料准备齐,交到政务大厅的综合窗口,5个工作日后就能在原窗口领取工商营业执照、公章、组织机构代码证、税务登记证。
如果是企业自行办理,需要跑完工商、公安、质检、国税、地税,按照法定时限需等45个工作日。
实现这一高效运转的,是贵阳综合保税区搭建的“桌面云+政务云”审批平台。
接收申报材料、电脑登记录入。这看似与其他的办事流程相同,但仔细观察不难发现,在每个工作人员的办公桌上,只有一台显示器和键盘,没有主机,取而代之的是桌上书本大小的“瘦身机”。
通过“瘦身机”,工作人员操作的信息和资料都被存储在后台的“桌面云”,通过与“政务云”对接,“工作人员凭自己的用户名就能调取、查看,企业提供的各类材料无需流转,在云端就能实现共享。”付松说。
目前已有工商、公安、质检等20个市直部门入驻政务服务中心,承接了省、市下放或委托的25项行政审批及服务事项,通过各部门办事系统与云端的对接,实现了综保区企业审批“一窗受理、一站审批、一条龙服务”。
入园者点赞 服务高效 措施有力
“政府效率很高,服务措施及时有力。”第一次来到贵州,贵阳综合保税区就带给贵州惠普有限公司总经理朱敏很大震撼,“每天往外一看,都是繁忙景象”。
从上海来到综保区,他见证了贵州国际金贸云基地数据中心大楼的飞速建设,总建筑面积17000多平方米的大楼,从一片空地到拔地而起,仅用了4个月时间。
由中国惠普公司投建的贵州国际金贸云,是一个多平台多层面的大项目,涉及智慧医疗云、农业云、教育云、大数据分析服务等多个子项目,多个项目同时运营,需要企业多次对接贵阳的医疗、教育、农口等部门。
“综保区给我们派了专门的联络员,了解项目推进情况,解决困难和问题,甚至一些相关的项目资金申请都会给我们提示。”一系列“一对一”服务,让朱敏感觉很贴心。
目前,惠普公司在贵阳综保区的数据中心、云计算平台、智慧医疗云、农业云、教育云、国际检测云等多个项目正在同时建设。数据中心全部建设完成后,将能容纳5万台服务器,第一期160个机柜将于今年9月投入运营。
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