贵州省“三区”人才支持计划科技人员专项工作纪实

　　本报记者 马爱平
　　2015年，贵州省“三区”人才支持计划科技人员专项计划在各级领导的高度重视下，在各相关部门的大力支持下，基本完成了赴“三区”开展服务的选派任务，圆满完成了“三区”科技人员培训任务。共选派了1193名科技工作者到“三区”开展科技服务，培训“三区”科技人员176名，为推动“三区”科技发展、支撑当地经济社会发展提供人才支持。
　　积极推进选派
　　联合组织部等部门共同实施“万名农业专家服务‘三农’行动”。按照贵州省委、贵州省人民政府“守底线、走新路、奔小康”的总体要求，贵州省委组织部、贵州省科技厅、贵州省农业委员会等部门联合实施“贵州省万名农业专家服务‘三农’行动”，深入推进现代山地特色高效农业发展，畅通农业科技成果推广转化渠道，充分发挥农业专家在基层解决农业难题、加快成果转化、培养农村实用人才等方面的重要作用，全力推进精准帮扶、促进农业提质增效。2015年，贵州省共选派了1193名科技人员到贵州省86个县开展科技服务（贵阳市的南明区、云岩区由于属市中心，未安排），其中正高108人、副高541、中级544人。据统计，到2015年12月30日，1193名科技人员共到受援地开展科技服务71000天（次），每个科技人员下乡天数达到了近60天，开展培训23万人（次）。
　　配套项目、资金，支持科技人员赴“三区”开展服务。为切实推进“三区”科技人员选派，支持科技人员到“三区”开展科技服务，2015年贵州省投入2460万元组织实施《贵州茶园病虫害绿色防控技术集成与示范推广》等5个重点项目，由首席科技特派员带队，282名科技特派员组成多个团队，赴28个县开展茶叶绿色防控技术、水稻精确栽培和蔬菜错季高效栽培技术等示范应用，帮助企业、合作社建立科技示范应用核心基地11.2万亩，推广49.9万亩。同时围绕当前优新精品水果品种的缺乏，引进筛选出适合贵州省发展的高价值精品水果品种，为扶贫攻坚提供优新树种，促进精品水果产业的优化布局。
　　完善相关制度，规范过程管理。为切实做好“三区”选派人员的管理工作，贵州省结合贵州实际，制定了《贵州省科技特派员管理办法（暂行）》和《贵州省“三区”科技人员专项计划考核办法》，并组织了2014年度选派的“三区”科技人员服务情况考核。
　　服务成效初显
　　围绕特色种植业高效生产技术推广开展技术服务。组织园艺、茶叶、果树、辣椒、中药材、亚热带作物等专业技术人员386人，围绕以特色蔬菜、有机茶叶、精品水果、道地药材等科技支撑，对麻江、湄潭等57个县开展了高效生产技术推广与服务。
　　围绕特色养殖业高效生产技术推广开展技术服务。组织畜牧兽医、草业和水产等专业技术人员225人，围绕种草养畜、生态养殖等科技支撑，对关岭、沿河等48个县开展高效生产技术推广与服务。
　　围绕主要粮油作物优质高效生产技术推广开展技术服务。组织水稻、旱粮、油料、油菜、马铃薯等专业技术人员266人，围绕以优质水稻、特色高粱、休闲观光和特色马铃薯等科技支撑，对大方、丹寨、咸宁等44个县开展高效生产技术推广与服务。
　　围绕综合农业技术研发开展技术服务。组织土肥、植保、信息和现代农业等专业技术人员168人，围绕测土配方施肥、作物病虫草害防控、现代农业与科技信息等科技支撑，对剑河、锦屏等35个县开展了技术推广与科技服务。
　　落实培训工作
　　根据《实施方案》，经报贵州省科技厅党组研究同意，确立了由贵州大学农学院负责对“三区”科技人员的培养工作。结合2014年度培训中存在的问题，及时调整工作思路，将原来的中期班和长期班取消，按专业、领域分为茶叶、粮油、蔬菜、热带作用、果树、林木、家畜等9个短期班，每个班根据学员的接受情况安排培训天数和培训内容，更多的是根据学员的要求，组织专家、学者进行专题讲座和辅导，起到了很好的效果，得到了广大学员的认可。
　　存在一些问题
　　贵州省88个县（市、区），连片特困地区县50个，片区外国家重点县1个，片区外省级重点县22个，全部为受援地。每年要选派1320多名科技人员，光靠省会和中心城市很难解决，2015年选派的1193人，已经将贵州省市（州）级以的中级以上科技人员全部选派到各受援地开展服务，目前还差200来人的任务完不成。
　　项目带动问题：开展科技服务，没有项目支撑，很难有人愿意去，如果靠项目支撑，要安排1000多个项目，目前小项目很少立，要整合较大项目，这样就很难确保科技人员能够到较偏远的县域开展科技服务工作。如果安排小项目，又很难做出显著成绩，处于两难境地。科技服务不同于教师和医生及其他行业，如果没有项目带动，是很难开展服务工作，必将给选派工作带来一定的困难。
　　资金使用没有依据。自2014年开展“三区”科技人员选派以来，支持科技人员下基层服务的2万元，由于受各种规定和政策的限制，至使科技人员下乡后报不了账，如开私家车下乡的油费、过路费等按规定是不能报销的，致使科技人员意见大。经了解，到2015年底，2014年的近半经费还没报销。
　　意见以及建议
　　建议科技部尽快出台“三区”科技人员经费使用管理办法，进一步明确支持科技人员下基层服务的2万元如何使用和报销。
　　科技人才选派以受援地的科技需求进行选派，每年受援地最少选派2-3名，也可选派服务团队，团队的补助制定一个标准。
　　受援地与受援地之间如有科技需求也可做为选派对象。
　　未来工作打算
　　2016年，贵州省将进一步把科技特派员、“万名农业专家服务‘三农’行动”同“三区”科技人员选派有机结合，切实做好科技人员的选派，将选派服务人员派驻到位，认真做好科技服务工作。重点围绕三个方面开展工作。一是进一步把握好服务“三区”工作原则。2016年，贵州省根据“三区”经济社会发展和农业产业结构调整科技需求，确定选派专业技术人才的类型、层次、领域与形式，突出重点，针对重点县域、重点对象来开展科技服务，确保服务“三区”工作取得实效。二是设立配套资金，加大对科技人员服务基层的支持力度。2016年，贵州省科技厅将拿出近千万元用于匹配“三区”科技人员选派资金，以提高科技人员服务“三农”的积极性和主动性。三是进一步完善服务“三区”实施方式。针对贵州省受援地的科技需求，结合贵州省学科领域和人才布局，灵活调配贵州省科技骨干，与科技特派员工作、科技人才团队培育、扶贫工作、农村综合信息服务等结合，统筹高校、科研院所及各方面的科技人才，统筹安排，确保2016年“三区”科技人才选派任务完成。四是进一步提升服务成效。2016年是“十三五”的开局之年，也是实施大扶贫战略的攻坚起始之年，贵州省将把服务“三区”计划作为一项重要工作来抓，力争在服务“三区”工作上取得新成效，有效发挥科技、人才在科技扶贫中的支撑作用，着力解决“三区”三农问题。