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黔南州整州推进科技特派员制度试点工作取得初步成效

   2009-01-08 贵州省科学技术厅
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核心提示:  在省重大科技专项“黔南州“一县一业”科技特派员促进新农村建设示范工程”的支持下,经过近两年的实施
  在省重大科技专项“黔南州“一县一业”科技特派员促进新农村建设示范工程”的支持下,经过近两年的实施,黔南州整州推进科技特派员制度试点工作进展顺利,科技引领支撑产业发展的作用得到显现。
  一、整州推进科特派制度试点工作情况
  (一)制度建设工作初步完成
  2007年,黔南州委、州政府出台《关于推行科技特派员制度的实施意见》。州科特派领导小组研究通过了《黔南州科技特派员管理暂行办法实施细则》及配套制定的系列规范措施,细化了科技特派员的选派、管理和考核奖惩等工作环节。
  (二)组织机构基本健全
  为切实抓好科技特派员整州推进工作,黔南州委、州政府成立了黔南州科技特派员制度工作领导小组,全州12县市都成立了由党政主要领导任组长的县(市)科技特派员领导小组。州、县(市)科技特派员整州推进工作办公室都设在本级科技局。
  (三)运行机制初步建立
  1.发挥市场对科技资源的配置作用,建立以市场为导向的市场机制,初步形成了“科技特派员+基地+农户”、“公司+科技特派员+基地+农户”、“试验基地+科技特派员+农户”、“科技特派员创办实体+农户”、“协会+科技特派员+农户五种服务方式。
  2.建立了财政、税收、下派补贴、保留编制等方面的激励机制,充分调动科技人员到基层创业的积极性。
  3.通过州、县两级财政在预算安排时增加科技特派员制度专项资金,各相关部门的专项向科技特派员组织实施的项目区倾斜等措施,充分发挥政府在建立健全科技特派员长效机制中的推动作用,逐步建立多元化的投入机制。
  4.逐步建立完善选派机制,确保科技特派员队伍的稳定有效。科技特派员的选派对象一是州内高等院校、科研院所和职业学校的科技人员;二是州内各级农业技术推广服务机构和事业行政单位的科技人员;三是州内企业的相关专业人员;四是有关部门和单位的科技人员、大中专毕业生;五是州外有较高资质的科技人员;六是农村中经过培养具有一定技能、示范带动作用突出的农民。
  5.加强管理机制建设,建立科学有效的运行模式和管理制度。明确工作任务、目标责任;以定点培训、定期培训等形式更新其知识和技能;加强信息平台建设,提供相关条件,促进加速发展能力;积极建立科技特派员工作交流机制,相互沟通、相互促进;建立量化考评体系,实行“召回制度”和必要的追究制度。
  6.全面展开科技特派员的选派工作。一是聘请首席科技特派员。根据全州经济社会发展的需要,结合省科技厅“黔南州‘一县一业’科技特派员促进新农村建设示范工程”重大专项的实施,聘请贵州省农科院和贵州大学的12名专家为黔南州首席科技特派员;二是选派州、县级科技特派员。到目前为止,全州已选派科技特派员553名。其中州级71名,县级482名。科技特派员服务区域重点是县(市)的主导产业、特色产业、农业科技园区、乡镇的骨干企业。同时,以独资创业、技术资金入股、技术服务等方式与需求方形成利益共同体,均签订了《黔南州科技特派员重点项目合同书》、《黔南州科技特派员年度目标责任书》。合同书和责任书明确,科技特派员的职责是:培育和建立农村专业协会、科技服务方面的农村经济、科技中介组织;积极培育省、州、县级龙头企业;加强县市、乡镇科技特派员工作站建设;选派的科技特派员着力加强培养乡土型科技特派员;加大对农民群众的适用技术培训;努力抓好项目实施,加强技术服务,充分体现对产业发展的引导和支撑作用;加大科特派示范点建设;努力创建省、州级农产品品牌。
  二、科特派工作取得初步成效
  目前,全州试点县共12个,县财政安排科技特派员专项工作经费331万元,出台相关政策和管理办法45项,共有科技特派员553名;科技特派员创办的协会或合作社86个、公司46个;推广新技术112项,引进新品种165个,培训农民95030人次,发放资料 118650份,带动农民人均增加收入331.40元,带动农民增收幅度达16.13%。全州12县县市的科技特派员为农业产业服务作出了积极的贡献。
  瓮安县科技特派员共创建产业基地3000亩,创办企业15家。受惠农民18000人,新安置劳动力900人。预计受益农户人均纯收入增幅达10%以上,全县科技特派员自身创收累计达600万元。通过科技特派员的示范带动作用,一是积极推动了瓮安县养猪业向规模化、产业化、标准化发展;二是逐步形成了“协会(合作社)+基地+农户”的农业产业化模式,提高了农民进入市场组织化的程度;三是培育了黔源食品有限公司、湘安牧业有限公司、兴旺良种猪繁育推广场、兴农种猪等13家龙头企业;四是启动养殖标准化、无公害生产。现已初步形成了以雍阳、平定营等乡镇为主的生猪生产基地,以基地内养殖场为主体,落实全程质量控制措施,确保达到无公害畜禽产品要求;五是稳步实施农业信息化体系建设项目。现已完成“瓮安县畜牧科技信息网”的建设。
  独山县科技特派员围绕奶牛、特色蔬菜、等重点优势产业深入乡镇开展服务。共实施科技开发项目7项,引进各类新品种21个,推广各类新技术19项,建立示范基地8个。建立了蔬菜产业基地建设工作站、奶牛产业基地建设工作站、“黄桥仔猪”产业基地工作站。
  三都县科技特派员在引导和支撑农业产业和特色产业发展方面发挥了积极作用。通过示范、技术指导新品种引进等,三都县的特色水果发展到7万多亩、辣椒2.2万亩、甜茶0.4万亩,为三都县的农业产业化发展奠定了良好的基础。
  此外,2008年年初,罕见的特大雪凝灾害后,围绕“抗灾保民生,重建促发展”的工作大局,省知名专家、黔南州首席科技特派员、县市聘请的省级科技特派员深入黔南州重灾区的乡镇、村庄和田间地头,展开灾害调查,并进行科技抗灾现场指导,把一系列的补救措施和应急方案,面对面、手把手地传授给农户和企业。充分发挥了科技人员在抗灾中的技术支撑作用。在抗击凝冻灾害和灾后恢复重建过程中,全州科技特派员共开展各类技术培训100余期,培训农民45000余人次,发放相关技术资料35000余份,为全州抗灾及灾后恢复生产做出了积极的贡献。在凝冻灾害期间,科技特派员始终坚守在抗灾减灾第一线,做了大量基础工作,切实帮助群众解决难题,给群众增添信心,使受灾群众能平稳渡过难关,将农户损失降到了最低。
 
 
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