为充分发挥政府部门协调作用,有效推动科技金融市场改革,实现处在不同生命周期的科技企业都有配套融资支持的目标,2010年12月,科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合下发了《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》,要求有关省区积极开展试点申报工作。
为积极拓宽我省科技企业(尤其是中小企业)投融资渠道,加快科技成果转化和产业化,以科技支撑全省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越,省科技厅以贵阳市为依托开展了国家“促进科技和金融结合试点”城市申报工作。贵阳市作为全省经济社会发展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发动机”,经济社会发展迅速,科技发展整体水平较高,科技基础及金融环境与省内其他城市比较具有明显优势。经与省“一行三局”及贵阳市科技局多次专题研讨,省科技厅与贵阳市共同修订完善了《贵阳市促进科技和金融结合试点方案》,并向省人民政府做了专题汇报,4月28日,该方案经省人民政府批复同意。
之后,省市部门共同配合,成立了以省科技厅副厅长苟渝新、贵阳市市长助理李倩、贵阳市科技局局长胡永佳为主要成员的促进科技与金融结合试点申报答辩团队。5月30至31日科技部在北京召开了“促进科技和金融结合试点专家评审会”,全国各省、市、国家级高新区共28家参加了此次申报答辩。会上,评审专家对我省贵阳市促进科技与金融结合试点申报方案给予了较高评价,认为“试点方案思路清晰、实施措施得力、针对性强、工作目标具体,建议支持,希望抓住机遇,将此项工作与贵州省的发展定位、产业发展特色紧密结合,推动经济结构调整和发展模式的转变。”此次评审中,由于贵阳市相对其它参评省市经济基础较为薄弱,科技和金融基础规模总量较小,评定总分相对靠后。
为进一步推动该项工作开展,下一阶段工作中,我厅拟将贵阳市申报科技金融结合试点城市工作以及另外两项工作(贵阳国家高新区内非上市股份公司进入代办股份报价系统“新三板”试点和申请科技部、财政部科技成果转化基金扶持)纳入7月份第二次省部会商议题,予以推进。
科技与金融紧密结合的目标是让科技企业在生命周期的不同阶段环节,都有相匹配的融资支持。当前,我国科技企业成长过程中普遍存在着孵化期和成熟期政府及社会资本介入支持较多,处于成长期的科技型企业由于其成长的不确定性而面临资金支持相对较少的困境。为进一步改变金融服务模式与科技企业融资需求之间的矛盾,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)年》及其金融配套政策提出了开展科技与金融结合试点的建议,党的十七届五中全会再次对该项工作进行了部署。