“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对卫生健康工作的重要指示精神,牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性,紧盯国之大者,以高质量发展为主题,更加注重预防为主和医防协调、资源扩容和均衡布局、中西医并重和协调发展、产业发展和服务创新,强化人才、科研、信息支撑,不断提升公共卫生防控能力和医疗救治服务能力,为人民持续提供全方位全周期健康服务。
到2025年,主要健康指标接近或达到全国平均水平,孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内,每千人口执业(助理)医师数达到3人、每万人口全科医生数达到3人。全民健康制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式更加普及,健康服务更加优质,健康保障更加有力,健康产业更加繁荣。
“十四五”贵州卫生健康事业发展十大任务
一是健全公共卫生体系
改革疾病预防控制体系,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。推动建立稳定的公共卫生事业投入机制,加强公共卫生人才队伍建设,构建与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度。改善疾控基础条件,建设省重大公共卫生防控救治基地和省级重大疫情救治基地。强化基层公共卫生体系,完善基本公共卫生服务项目。落实医疗机构公共卫生责任,创新医防协同机制。健全山地紧急医学救援、科技支撑、物资保障体系,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,提高应对突发公共卫生事件能力。
二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局
引进国家级优质医疗资源来黔设立分支机构,创建国家区域医疗中心。在铜仁、黔东南、毕节、黔南、六盘水规划布局5个省级区域医疗中心。加快推进城市医疗集团、紧密型县域医共体和临床重点专科建设。推动县级医院提标扩能,着力提升中心乡镇卫生院和中心村卫生室服务能力。支持社会办医发展。
三是推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接
在五年过渡期内,保持健康扶贫现有政策基本稳定,进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项,全面推进健康乡村建设。推进基层医疗卫生机构规范化建设,提高健康管理服务水平,推动乡村医生向执业(助理)医师转变,继续采取派驻、巡诊等方式提升基层服务能力。
四是深化医药卫生体制改革
协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。落实分级诊疗制度,促进医疗机构上下联动、分工协作。持续推进公立医院综合改革,建立健全现代医院管理制度,推动公立医院高质量发展。完善医疗卫生行业综合监管制度,加强卫生监督机构规范化建设,提高医疗卫生行业综合监管能力和水平。巩固完善国家基本药物制度,健全药品供应保障体系。
五是全力保障重点人群健康
深入开展健康贵州行动,加强妇幼健康、职业病防治、精神卫生、心理健康、生育服务、食品营养、老年健康服务体系建设,提高重点人群健康管理质量和服务水平。促进人口均衡发展,应对人口老龄化。
六是深入开展爱国卫生运动
开展健康知识科普,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,促进群众心理健康。改善城乡人居环境,全面开展健康城市建设,推进卫生城镇创建,加快健康细胞建设。
七是促进中医药传承创新发展
坚持中西医并重和优势互补,健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,建立符合中医药特点的服务模式和人才培养模式,发挥中医药的独特优势,大力发展中医药产业。
八是促进“互联网+医疗健康”发展
推进国家“互联网+医疗健康”示范省建设,建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台,加快健康医疗数据的“聚通用”。巩固提升远程医疗成果。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动,实现看病就医和健康服务“一码通行”。
九是加强科技创新和人才队伍建设
深入推进医教研防结合,加强卫生健康科创平台建设,强化科研攻关和成果转化。全面优化医学人才培养结构,加强紧缺型、技能型、复合型医学人才培养。深入落实住院医师培训和继续医学教育制度,加强住院医师规范化培训和助理全科医生培训,积极争取公共卫生医师规范化培训试点。创新实施“黔医计划”,继续实施“银龄计划”,加强高层次人才培养和引进。
十是加快大健康产业创新发展
围绕“医、养、健、管、游、食”,优化健康产业结构,推动发展医药产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业、食药产业,增加健康服务和产品供给,加快构建具有贵州特色的大健康产业体系。