人民健康是社会文明进步的基础，只有人民的健康，才拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。2021年的政府工作报告提出了“加速”公共卫生体系建设，明确了防、控、治一体的路径，以提高全民健康素养，促健康中国“提质升级”。
把构建强大的公共卫生体系作为一项远大工程来抓
公共卫生一直以来都是一个重大命题，它涵盖了疾病预防、提高生命质量、健康促进等与公众健康有关的很多内容。公共卫生关乎每个人健康的“第一闸门”，是在人类对抗传染病、流行病过程中发展起来的事业，不同于普通的医疗服务、临床治疗，而是重在通过预防、监测、宣教等方式促进公众健康。如在社区，常见的疫苗接种、知识普及、环卫监管、食品安全等，都是我们身边的公共卫生体系的一部分。
我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是须臾不可放松的大事。这次新冠疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板，如财政对公共卫生的投入仍有不足、从事公共卫生工作的专业人才薄弱、公卫事业建设的社会力量有待激活等等，这些涉及到人、财、物、机制等方面问题都亟待解决。当前，我们要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，既要研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系、完善重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障机制等问题，也要进一步加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，建立健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。
深化公共卫生体系改革，推动公共卫生事业更好更快发展
2021年5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌成立，标志着我国公共卫生体系改革迈出关键一步。新机构的成立，不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。树立人人参与、共建共享的大健康理念，推动公共卫生安全治理的变革：一是要“深入开展爱国卫生运动”，“强化基层卫生防疫”，这是公共卫生体系走向纵深的必然要求；二是通过智能化的新技术，如“互联网+健康”， 实现防疫和健康知识的新“e”代，打通医疗机构与公共卫生单位之间的协同衔接，在疾病病理研究、流行病学监测、预防知识普及上形成“合力”；三是以法律和制度确定健康生活的范式，明确个人、政府、社会的健康防病责任，提高全民健康素养，促健康中国“提质升级”。
构建起强大的公共卫生体系，织牢国家公共卫生防护网
只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。“十四五”期间，我国还将建设20个左右国家重大传染病防控救治基地，构建一批国内领先、世界一流的国家紧急医学救援基地，以完善我国紧急医学救援体系，承担紧急医学救援任务，发挥局部、国内乃至国际紧急医学救援的巨大作用。同时，通过全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，提升重大传染病救治能力。
要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推动工作力量向一线下沉。目前，正在实施的国家重点公共卫生项目有：在武汉建设国家重大公共卫生事件医学中心，以带动提升全国重大公共卫生事件应对能力和医疗救治水平；在四川省建设的国家紧急医学救援基地，以构建陆空立体化协同救援体系；在广州建设的国家重大疫情救治基地，使医防结合更紧密，公共卫生防线更加牢固。进入新时代，通过建设一批国家重点公共卫生项目，进一步完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。
全球化智库（CCG）特邀研究员 陈新光
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