6月23日，海南省科学技术厅组织召开新闻发布会，介绍《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）》有关情况并回答记者提问。据了解，《行动方案》于2021年5月31日经七届省政府第74次常务会审议通过，于2021年6月16日以省政府办公厅名义正式印发实施。
《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）》新闻发布会在海南日报社召开。新海南、南海网、南国都市报记者刘洋 摄
省科技厅党组书记国章成表示，党的十八大以来，习近平总书记对我国实施创新驱动发展高度重视。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”。去年12月，省委书记沈晓明在科学技术奖励大会上，连发“三问”：“领导干部要扪心自问，花了多少精力在谋划和推动科技创新上面？市场主体要自我评估，在技术研发与创新上的投入比重有多大？科技工作者也要想一想，有没有围绕国家战略、科技前沿和地方经济社会发展重点难点问题，沉下心来潜心研究？”。今年1月，冯飞省长在《海南省科学技术厅关于贯彻落实2021年全国科技工作会议情况的报告》上批示“制定以超常规手段打赢科技创新翻身仗行动计划”，在2021年省政府工作报告中也提出“聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技翻身仗”。
省科技厅党组书记国章成。新海南、南海网、南国都市报记者刘洋 摄
省科技厅厅长谢京。新海南、南海网、南国都市报记者刘洋 摄
为深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》《海南省创新驱动发展战略实施方案》和省委省政府决策部署，省科技厅研究制定了《行动方案》，推动科技创新发展，以实际行动落实中共海南省委七届委员会第十次全会精神，支撑海南省经济社会高质量发展。
《行动方案》提出总体目标是：“一省两市三高地”。“一省”是以创新型省份建设为总目标；“两市”是推动海口市进入国家创新型城市先进行列、三亚市建设国家创新型城市；“三高地”是南繁、深海、航天三大科技创新高地取得重大标志性成果。强化应用研究、集成创新和引进消化吸收再创新，突出培育发展创新创业型科技企业，促进创新成果产业化，为海南自由贸易港建设提供强大科技支撑。
据介绍，《行动方案》提出具体指标是：“六翻番、六突破”。 “六翻番”是R&D投入强度从2020年的0.6%（估算值）提高到1.2%，高新技术企业数量从1005家达到2000家，高新技术企业营业收入从824亿元达到1600亿元，国家级科创平台数量从7家增加到14家，三年累计获得国家科技计划立项项目数量从599项增加到1000项，全省规模以上工业企业设立研发机构覆盖率力争达到50%。“六突破”是围绕科技创新平台、区域创新布局、企业创新主体、产业技术攻关、科技制度创新、创新创业生态六个方面，谋划开展六场攻坚战，实施33条主要措施，实现六个方面的突破性进展。
在打赢科技创新平台建设攻坚战方面，提出布局建设若干高能级省实验室；支持重大科技基础设施和国家级科技创新平台建设，给予国家科技创新平台300万元至1000万元不等的科研经费补助；引进设立整建制科研机构，给予最高2000万元科研经费补助等。
在打赢区域创新布局攻坚战方面，提出海口市、三亚市国家创新型城市建设具体科技创新指标，并明确“陆海空”三大科技创新高地取得重大标志性成果目标要求。
在打赢企业创新主体建设攻坚战方面，提出支持高企设立研发机构和增加研发投入，给予高企研发经费增量部分的30%补助，科技型领军企业最高1000万元，规模以上企业最高200万元，其他企业最高100万元；建立高企和科技型中小企业培育库，实施高企和规上工业企业“科技特派员”等。
在打赢产业技术攻关攻坚战方面，提出规划实施支柱产业重大科技专项，拓展省科技计划项目范围，促进新型研发机构发展，推动新药创制成果转移转化，给予省级产业创新服务综合体最高500万元奖励等。
在打赢科技制度创新攻坚战方面，提出深化科技计划体系改革，发挥财政资金杠杆作用；优化省级科技计划项目生成机制，实施“揭榜挂帅”和定向支持“大平台大设施”措施；扩大项目承担单位自主权，开展对外开放合作。
在打赢创新创业生态攻坚战方面，提出到2023年全省财政科技投入达到50-60亿元，吸引社会资金达到120亿元；健全科技成果分类评价制度，择优给予技术转移服务机构最高50万元补助；推进重点市县争创国家创新型县（市），深化国内外科技合作交流，创建三亚崖州湾知识产权特区，建设海南国际离岸创新创业试验区，建立尽职免责机制等。
据了解，为贯彻落实《行动方案》确定目标，提出四条保障措施。一是省政府成立以冯飞省长为组长，王路副省长为副组长的工作专班，实施“一把手”负责制，加强统筹调度。二是省政府将重点任务纳入专项监督检查，实施三年专项评估考核。三是加大财政资金投入，到2023年，全省财政科技投入在2020年的基础上实现翻番，达到50-60亿元，引导金融资本、社会资金、市场主体研发投入到达120亿元。四是按照省政府74次常务会议安排，近期将陆续研究出台12个政策措施或工作方案，研究制定细化工作任务分工方案和节点目标，结合专项督查，实行台账式管理、列表式推进，统筹落实工作任务目标。
《行动方案》设定的工作任务极其艰巨，必须聚集全省之力，以超常规手段实施多项措施，才能完成确定的目标，实现以超常规手段打赢科技创新翻身仗。
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