包头市大胆创新科技合作模式 推动区域创新高质量发展

阳春三月的头一天，包头市便迎来了一件“大喜事”。北奔重汽总装公司车间内，举行了一场隆重的仪式：由上海交通大学和北奔集团共同合作研发的内蒙古氢燃料车首台套在包头正式下线，标志着内蒙古自主品牌的新能源应用产品开发实现重大突破，对内蒙古打造新能源汽车产业集群具有重要意义。同月，挪威技术与科学院院士、浙江大学教授白勇两次到访包头，就建立院士工作站及氢能源和无人驾驶控制技术等领域产学研合作项目正式破题。4月，包头市科技局与上海交通大学进行黄芪产业科技合作线上对接，促进政产学研用深度融合，助力全市黄芪产业高质量发展。随着“科技兴蒙”行动的深入实施，包头市科技合作与交流空前活跃，产业发展迎来新的机遇和转折，“草原钢城”变得更加热闹了。

事实上，在去年年底召开的自治区“科技兴蒙”合作推进会上，包头市就以延伸产业链、突破“卡脖子”技术、解决制约产业发展瓶颈和技术升级关键问题、推进科技成果转化为重点，签约共建研发平台、联合攻关及成果转化项目等68项，签约数量居自治区各盟市第一。内容涵盖冶金、装备制造、稀土、新材料、新能源等14个领域，合作单位分布北京、上海、广东、辽宁、江苏、浙江、四川、甘肃等多个省市。目前，包头市签约的68个项目中，已实施66项。其中，部分项目已陆续开花结果。包瀜环保“碳化法钢铁渣综合利用项目”万吨验证生产线已打通生产工艺流程，具备试生产条件。北方股份“矿山无人驾驶及自动运输关键核心技术攻关”项目，实现无人驾驶矿车关键核心技术自主可控及系列化无人驾驶矿车产品。包钢钢联股份“NPR新材料转炉连铸工业化生产”项目取得阶段性成果。包头市农科院的番茄新品种在包头市东河区南海子村扩大种植规模，种植户每亩平均增产10%以上，平均纯收入在2.2—2.3万元，尝到种业科技带来的“红利”，村民笑开了花……

不仅是科技合作项目，招才引智成果也初见成效。围绕“科技兴蒙”行动“4+8+N”合作主体，包头市通过市区（旗县）联动、校地融合等多种方式，加大招商引资、招才引智工作力度，“内蒙古数字经济技术创新研究院”等多个高水平科技创新平台在包头市落地成立。

坚持开放合作搞创新的背后，顶层设计和财政支持成了最有力、最奏效的“砝码”。

3月4日，包头市出台《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《包头市服务高层次人才若干措施》《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》三大人才政策，聚焦重点产业、重点领域，着眼引进培育所需中高端人才，瞄准高校毕业生和技能实用型人才等重点群体，针对各类人才最关心、关注的现实问题，提出对来包头创新创业中高端人才，最高给予1亿元的综合项目经费支持；高层次人才子女入学放宽到孙子女、外孙子女等第三代自主择园、择校，享受中考加分中最高20分照顾；来包头就业创业的博士、硕士给予最高3万元人才奖励等等多项政策红利，“真金白银”唤人才。这一系列围绕科技创新、安居保障、创业支持等方面的配套政策，形成支持服务人才创新创业的政策体系，为包头市推进“科技兴蒙”行动提供了坚实的政策保证。据悉，包头市还起草了《包头市落实“科技兴蒙”行动打造区域性创新中心若干政策措施》，拟报市政府研究出台。

在财政支持方面，2020年，包头市在克服市本级科技财政投入不足的情况下，包头市本级科技计划项目中仍安排410万元用于推进“科技兴蒙”行动。其中，支持昆区金属深加工园区、青山装备制造园区、九原工业园区创建自治区级高新技术产业开发区，拨付资金250万元；支持“石墨烯重防涂层技术的研究及应用”“高分子新材料在金属轻量化应用领域的研发及产业化”“5G储能用高比能硅基负极材料的开发与产业化”“铝电解高密度低孔隙率阳极技术开发”等6个“科技兴蒙”项目，拨付160万元，带动企业投入研发资金720万元。争取自治区科技成果融资平台给予新力纺织、恒久钢构、威丰稀土、金蒙汇磁、军达、青山电气6家企业共计2600万元贷款。

为深入推进“科技兴蒙”行动，各盟市纷纷出招，探索切合自身实际的发展新模式，走出一条高质量发展新路子。包头市在积极对接自治区科技厅建立厅市会商机制的同时，大胆探索建设科创飞地、打造科教产融合园区等，在探索创建先行先试的创新高地的征途中走出了属于自己的“花路”。

2021年3月初，自治区科技厅党组书记冯家举与包头市委副书记、市长张锐就贯彻落实“科技兴蒙”行动，建立厅市会商机制，推进国家高新区提质进位，创建稀土新材料国家技术创新中心，解决稀土领域“卡脖子”技术问题以及建设高端创新平台等方面工作进行深入交流。双方确定要尽快建立会商制度，完善工作机制，围绕包头市科技发展重点领域，开展常态化、制度化的协作与交流，支持包头市建设区域性创新中心和国家自主创新示范区建设，引领欠发达地区实现创新发展。

为加强与北京、上海等国内先进地区科技合作，包头市探索建设“科创飞地”，利用北京、上海等国内先进地区优质创新创业要素资源，在北京中关村、上海张江高新区等地建设创新创业孵化器、科创飞地，打造“工位+办公室+公共服务区”创新创业综合体，设立展示对接交流中心、研发资源集聚中心和人才培训中心，开辟科技招商窗口。在包头同步建设科技园，做到“研发在飞地、生产在本地，前台在飞地、后台在本地”，逐步为包头市创造一个高质量创新创业资源导入的新窗口、核心工业产业赋能加速的新引擎、数字经济人才集聚的新高地，走出一条具有包头特色的科技创新之路。

此外，为落实“加强各旗县区产业布局、充分发挥高校引领带动作用、推动地区产业发展”的要求，包头市还探索在全市打造各具特色的科教产融合园区。一类园区围绕优势特色产业、依托现有科教产资源集聚，建设综合性品牌园区。二类园区依托已建成的工业园区主导产业，融合主导产业的大学、科研院所，打造特色专业园区。三类园区鼓励驻包高校，充分利用校内或邻近区域的存量空间，促进高校科技成果转移转化，打造科技创新创业策源地。目前相关工作还在进一步推进中。