党的十九大报告明确指出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。高新技术企业是技术创新的主体，是科技与经济结合的重要载体。培育和发展高新技术企业是深入实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换、推动科技创新支撑引领现代化经济体系建设的重要抓手。
一、全区高新技术企业发展的总体情况
2018年，在自治区党委政府的正确领导下，自治区科技厅紧紧围绕经济高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，坚持企业创新主体地位，通过建设高企储备库、加大科技项目支持、强化政策宣传培训、落实优惠政策、完善科技服务等有力措施，大力培育和发展高新技术企业，高新技术企业数量大幅增加，全年净增221家，总数达到753家，同比增长42%，高新技术企业质量得到质的提升，为经济高质量发展发挥了重要带动作用。
一是高新技术企业创新能力不断提高，成为建设创新型内蒙古的引领者。2018年全区高新技术企业研发人员4.89万人，申请专利4183项，其中发明专利1887项；专利授权达2763项；拥有有效专利10707项，其中发明专利3212项。全年开展研发项目4929项，实现新产品产值746.45亿元。高新技术企业创新主体地位不断加强，已经成为建设创新型内蒙古的重要引领者。
二是高新技术企业规模不断发展壮大，成为推动全区经济发展的生力军。在近几年经济下行的形势下，高新技术企业的各项经营指标依然保持快速增长，为全区经济稳增长作出了积极贡献。2018年，全区高新技术企业总资产达到8400亿元，同比增长35.48%；销售收入达到3439.53亿元。全区上市（挂牌，含区域股权市场）高新技术企业94家，同比增长32.4%；实现营业收入3875.6亿元，同比增长30.65%。高新技术企业对自治区经济社会发展的支撑引领作用进一步凸显。
三是高新技术企业综合竞争力不断提升，成为推动产业结构调整的带动者。2018年，全区高新技术产品销售收入2800亿元，占销售收入总额的83.3%，同比增长33.26%；244家高新技术企业年销售收入超亿元，研发经费总额160亿元，平均占当年销售收入的4.65%。共有537家高新技术企业实现盈利，占总数71.2%。上缴税收225.43亿元，出口创汇159.23亿元。高新技术企业的销售收入、盈利能力、研发费用投入、自主知识产权数量远高于全区平均水平，在推动自治区产业结构调整、发展方式转变中的作用越来越显现，成为新旧动能转换的重要带动者。
二、高新技术企业发展存在的问题
虽然我区高新技术企业发展取得了一些可喜进步，但与发达省区相比，与自治区高质量发展的要求相比，我们还存在很大差距，高新技术企业发展还存在以下问题。
一是高新技术企业数量偏少。2018年全国有高新技术企业18.1万家，其中超过万家的有广东（不含深圳）、北京、江苏、深圳、浙江，广东（不含深圳）的数量超过了3万家，部分发达地区一年新增数量近万家，而我区总数只有753家，占全国的0.4%，高企数量在全国排第26位，仅排在新疆、海南、青海、宁夏、西藏前面。这表明，我区虽然增速保持较高，但是与其他省区、特别是与发达省区相比，差距有进一步拉大的趋势。
二是高新技术企业质量有待提高。一些企业高新技术产品的技术水平不高，知识产权支撑性不强， “高”与“新”的特征不明显，高新技术企业的持续创新能力有待提高。
三是区域分布不均衡问题突出。目前，呼和浩特、包头两个地区高新技术企业相对集中，数量占全区的57%，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市等东部四个盟市占15.4%，锡林郭勒盟、乌兰察布、巴彥淖尔市、乌海、阿拉善盟等5个盟市占16.3%。高新技术企业分布不均衡反映了地区之间经济实力和经济发展后劲存在的差距。
四是部分盟市政府的重视不够。一些盟市还没有把培育和发展高新技术企业作为推动发展方式转变、实现新旧动能转换和推动经济高质量发展的重要抓手，对高新技术企业培育引导不够，在实际工作中还缺少真正有力的措施和方法。国家、自治区一些支持高新技术企业发展和支持企业技术创新的政策还没有得到落实。例如2018年，全区只有267家高新技术企业享受优惠政策，占比35.4%，还有64.6%的企业没有享受到优惠政策，说明我区在落实政策方面还有很大空间。
五是对高新技术企业的服务不到位。高新技术企业培育是一项综合工作，需要孵化、培育、认定各环节多方面的服务。目前，我区高新技术企业的孵化服务能力不足，高新技术企业培育也与我们目前开展的孵化器、众创空间、园区基地建设等还没有形成有机整体，还不能为高新技术企业提供全方面、多层次的服务。
三、加快发展高新技术企业的举措
贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示精神，推动自治区经济高质量发展对培育和发展高新技术企业提出了更加迫切的要求。2019年，要进一步增强紧迫感和责任感，通过扎实有效的措施培育和发展高新技术企业。
一是充实高新技术企业培育服务库，将具有较好创新基础和较强创新能力的科技型中小企业全部纳入储备库。对入库企业进行全面辅导，定向培育，指导企业加强科技创新工作。建立高新技术企业申报公益性宣传培训制度，强化宣传培训和对高新技术企业的服务，营造全社会促进高新技术企业发展的良好氛围。
二是要坚持高新技术企业政策导向性，严格执行高新技术企业认定条件标准，做好高新技术企业认定管理工作，确保全区高新技术企业的整体质量。落实鼓励政策，对于2018年已经认定的高新技术企业，根据企业的创新能力和税收贡献情况，分档次给予奖励和补贴。
三是以建立梯次培育发展机制为重点，抓好高新技术企业的源头培育，加大对众创空间、科技企业孵化器的支持，培育更多的小微企业。要将培育或孵化科技型中小企业数量作为众创空间、科技企业孵化器、高新区发展的重要考核指标。继续举办好创新创业大赛，广泛挖掘培育有潜力的科技型小微企业。做好高新技术企业认定辅导和培育服务工作，把高新技术企业培育服务工作做扎实。
四是以落实高新技术企业政策为重点，服务企业做大做强。推动盟市高度重视高新技术企业发展，加大各项优惠政策落实力度，推动企业持续创新。加大对科技服务业的支持力度，鼓励和支持科技服务机构为高新技术企业提供优质服务。发挥各类科技计划项目的指引作用，鼓励高新技术企业开展核心关键技术研发和科技成果转化，打造重要的产业创新平台载体，推动提高企业创新水平，为自治区经济高质量发展做出更大贡献。
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