5月17日，世界电信日，宽带提速的话题再度成为热点。
中国电信、中国联通等多家运营商纷纷表示，将在今年大规模推进宽带普及提速工程。据估计，广州市民有望在今年实现户均带宽8M以上。
面对商家的如此宣传，广州市民潘先生疑问不小：“运营商号称宽带多少M，但事实上不过几百K，这里面是不是有猫腻啊？”
和潘先生有着同样疑问的用户并不在少数。去年年底，DCCI互联网数据中心曾发布《中国宽带用户调查》报告称，中国绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。
该报告随即引起了社会公众的广泛关注，有关“假宽带”的争议延续至今。
商家宣传过度用户期待过高
何谓“假宽带”？在DCCI的报告中，主要是指用户上网下载的平均速度达不到宽带接入服务商所提供的标称值。
根据DCCI调查数据显示，目前我国使用4M宽带的用户中，平均速度在400KB/s以下的占91.2%；使用2M宽带平均速度在200KB/s以下的占83.5%；使用1M宽带在100KB/s以下的则占67.6%。
1Mb等于128KB，4Mb的宽带理论峰值应该是在512KB左右，2Mb则是256KB。如果按照这一方式进行测速的话，根据DCCI的调查结果，的确绝大部分用户都未能享受“满速”宽带。但这是否就意味着宽带运营商在网速方面“造假”呢？
对此，工信部近日发布的《固定宽带接入测试方法》进行了专门的概念厘清——固定宽带接入速率是指从宽带接入服务提供商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率。
《方法》进一步强调：“由于接入网只是网络中的一个组成部分，因此宽带接入速率并不等同于用户使用网络业务(如观看视频、下载文件等)时体验到的实际速率，即用户终端到业务服务器之间的速率。”
电信行业专家刘星进一步解释：“用户对于DCCI报告高度认同，主要是运营商在宽带业务宣传时只突出最大值，对可能影响网速的因素没有做更多说明，导致了用户的期待值太高，一碰到网络拥塞或者设备故障之类的就会埋怨运营商服务太差，涉嫌网速造假。”
光网覆盖进不了被垄断小区
广东省通信管理局局长古伟中直言，目前广东省宽带用户速率在2M－8M之间的占到了绝大部分，8M以上用户仅占9.1%，和发达国家相比仍有较大差距。而造成这种情况的原因十分多样。
最基础的是网络建设问题。据古伟中介绍，目前广东宽带网络仍然以ADSL为主，以铜线进行传输，在物理线路上提速空间较为有限。
“差不多20M就到头了，而且一些线路老化的小区恐怕还无法提速到这个水平。所以要想进一步提速，推进光纤改造势在必行。”古伟中称。
事实上，广东地区的主流运营商从去年起就开始启动了较大规模的“光进铜退”工程。据广东电信透露的数据，目前广州等大城市，光网覆盖能力已经达到了8成以上。
“但是覆盖能力达到了，并不意味着用户就一定用得上，这里面还有小区接入这个最后一公里的落户问题。但是现在不少小区和独家运营商搞垄断经营，或者收取高额入场费，导致光网普及进展并不理想。”广东电信相关人士告诉记者，这种剥夺用户选择权的违规行为很大程度上让不少小区用户的宽带提速只能是一场梦。
宽带网络互联互通存在障碍
业内专家表示，各大运营商宽带网络之间的互联互通问题也是导致用户网络体验不够理想的重要原因。
据工信部的统计数据显示，目前中国电信和中国联通之间直连带宽为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口带宽的24.3%。这样一来，南方电信用户访问北方联通的服务器就容易出现速度不理想的问题。
为此，发改委去年底曾对电信和联通发起了反垄断调查，目前电信、联通都已经做出整改承诺，表示将扩大直连带宽来改善用户体验。
“除了这些问题之外，用户本身的PC性能，所采用的网络路由器的质量稳定性还有经常访问的网站的服务器带宽和性能，也会对用户实际使用时的速度体验造成影响。”刘星表示，目前我国互联网正处于在发展转型的档口，宽带提速是普遍性的用户需求，而且基本条件也逐渐成熟。
“未来肯定会越来越好的，但是无论是最后一公里、还是互联互通又或者运营商基础网络提速、应用服务商带宽能力提升，都还是需要一些时间来进行的，用户还是应该多一些耐心。”刘星说。
南方日报记者 程鹏
责任编辑：陶文冬
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