“揭榜挂帅”是一种新型科研组织模式，把需要攻关的科研项目张榜，谁有本事谁就揭榜。在破解“卡脖子”难题过程中，“揭榜挂帅”正在发挥越来越大的作用。
为进一步完善岳阳市科技创新计划项目组织管理方式，充分利用国内外优势创新资源，探索项目“揭榜挂帅”机制，岳阳市科技局积极探索科技体制改革模式，创新项目组织方式，在全市首次开展重大关键技术攻关及重大科技创新成果转化“揭榜挂帅”工作。
此次征集瞄准岳阳市经济社会发展重大需求，聚焦新兴优势产业、特色产业和重大民生领域关键（共性）核心技术攻关和重大科技创新成果转化，强化科技同经济对接，创新成果同产业对接，创新项目同实际需求对接。项目需求征集范围广，涵盖高校、科研院所、新型研发机构，全市具有独立法人资格的行业龙头、骨干企业。
其中，技术攻关类项目需求征集需要满足对“卡脖子”的前沿技术、关键核心（共性）技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求等条件；成果转化类项目需求征集需要满足在“卡脖子”技术、关键核心（共性）技术攻关中已取得重大突破等条件。重点围绕石油化工、食品加工、装备制造、电子信息、生物医药、节能环保等重大产业集群方面征集项目需求。
科技创新“揭榜挂帅”项目需求实行常年征集，分批汇总凝练，成熟一批，启动一批。岳阳市科技局将组织行业专家对项目需求进行筛选、凝练、论证，重点遴选出科技创新性强、影响力大、带动作用明显、应用面广的关键核心（共性）技术和重大科技创新成果面向全社会公开张榜，以竞争择优的机制，选拔全市最具揭榜能力的创新主体揭榜。“揭榜挂帅”项目突出市级财政资金引导，强化社会资本投入和单位自筹。财政资金采取前资助与后补助相结合方式予以支持，资助金额按不超过项目研发投入总额的20%给予资金补助，单个项目资金补助最高不超过100万元。
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