苏州城东的金鸡湖，创新发展的浪潮奔涌不息。从学习借鉴到内化升华，苏州工业园区用一笔一画的实践书写改革开放新样本，凝聚起丰富多元的“园区经验”。
苏州城北的漕湖畔，一座活力四射的新城雏形初现。2020年4月8日，苏州工业园区苏相合作区正式揭牌，开启实体化运作新阶段，“园区经验”在这片“飞地”再次“开花结果”。
将两个风景秀丽的湖泊紧紧相连的，是苏州市优化资源要素配置、推进市域统筹发展的坚定决心。一年多来，苏相合作区直面挑战、强势崛起，步入打造区域协调发展生动范例的“快车道”。
勇闯改革深水区
今年年初，苏州泽磊房产经纪有限公司负责人张春丽顺利领到了营业执照。企业坐标是苏相合作区漕湖街道，营业执照的登记机关是“苏州工业园区市场监督管理局”，这是苏相合作区实体化运作以来首张经园区审批发出的营业执照，标志着相关职能划转事项已正式进入实质阶段。
不久前，苏州工业园区苏相合作区科技服务有限公司同样拿到了一张极具历史意义的建筑工程施工许可证。随着园区通道发出的“首张”建筑工程施工许可证落地，苏相合作区建设类审批事项顺利接入园区。
一年多来，苏相合作区高站位谋划未来发展，牢牢把握“园区全面主导、相城区全面推进，经济社会发展总体纳入园区管理体系，民生事务保障总体纳入相城区管理体系”的实施路径，走在探索两区联动、市域统筹的最前线。
目前，苏州工业园区已赋权苏相合作区第一批76项经济管理事项，下放规划建设、经济发展、行政审批等条线8枚业务审批“2号章”。苏相合作区市场监督管理局于2020年11月正式设立，负责区内市场主体的准入和监督管理工作，至今1206家存量市场主体已完成划转。
深化苏相合作是苏州市深入实施区域发展总体战略、从发挥两区比较优势出发的决策部署。体制机制改革，摩擦在所难免。苏相合作区快速克服了队伍磨合、规划调整、体制摩擦等难题，加快推动体制机制调整落实到位，财政管理、市场主体管辖、规划建设等经济管理全面纳入园区管理体系，各级科技领军人才、高新技术企业认定和培育入库等部分经济条线项目的申报也已开始纳入园区。
聚焦产业高质量
在日前召开的2021年半年度党工委（扩大）会议上，苏相合作区交出了一张靓丽的发展成绩单：今年1-6月，完成规上工业总产值157.95亿元，同比增长36.4%；完成一般公共预算收入4.88亿元，同比增长44.4%。
数字背后是苏相合作区发力精准招商、聚焦提质增效、完善企业服务的有力实践。半个月前，苏相合作区四宗工业用地在园区国有建设用地使用权网上出让系统顺利成交，大福自动搬送设备（苏州）有限公司顺利拿下其中一宗。完成建设后，这家扎根园区近十年的物流传输设备领军企业将在苏相合作区安下“新家”。
“原来我们在园区的办公场所是租赁的，随着公司业绩不断攀升，我们希望能拥有自己的办公场地，便于扩大生产规模。”大福自动搬送设备（苏州）有限公司董事长鹿取功史回忆道，当时是园区的工作人员告知他们苏相合作区有适合企业发展地块，他们非常振奋，在与苏相合作区招商人员进行数次会谈后，很快决定将企业整体搬迁至合作区。在苏相合作区，大福将总投资3.3亿元新建研发制造销售基地，建成达产后年产值可达约15亿元。
苏相合作区实体化运作后，园区溢出效应、相城承接优势更加凸显，已有13个园区优质项目签约落地。以“飞地经济”拓宽产业联姻空间，有利于实现资源优化整合、要素优化配置。“随着两区之间合作的深化，原本‘大海捞针’式的招商新添了定向招商，这种方式目标更精准，项目质量也更可控。”苏相合作区相关负责人说。
充满活力的发展氛围“磁吸”着一批批优质项目纷至沓来。自去年4月以来，苏相合作区敲定引进的项目合计总投资超120亿元，达产后总产值将超190亿元，尤其是今年以来，罗杰斯高弹性材料、恩腾半导体多片清洗机等15个新项目相继落户，产业集群效应持续增强。
与此同时，为进一步加速产业转型“腾笼换鸟”，苏相合作区借鉴园区产业用地更新三年行动计划，制定产业用地更新实施方案，成立领导小组和工作专班，强力推进产业提质增效。
携手奋进新征程
苏相合作区一站式服务中心内，前来办事的人员络绎不绝，各类事项的办理运转井然有序。这里设有13个服务窗口，包括市场准入、商务发改、公安、税务、街道便民等业务，都可实现“一站式”办结。据窗口负责人介绍，公司设立、工商变更等业务更是提供了多种办件方式，可采用线上“不见面办理”或线下窗口申报，最快0.5个工作日出营业执照。
体制接轨进入常态化以来，苏相合作区在政务服务上跑出“加速度”，完成多个“第一次”，背后离不开一站式服务中心的助力。一站式服务中心是苏相合作区充分借鉴“园区经验”，着力构造“亲商生态”的重要尝试，启动运转以来，已累计办结各类事项739件、受理咨询约2000项。
亲商服务是园区二十多年发展的重要法宝，随着苏相合作区企业发展服务中心的成立，园区亲商优商理念在苏相合作区得到再次创新实践。该中心学习借鉴园区企服中心运营模式和发展经验，推出“助企赢”企业服务品牌，解企所急、纾企所困、济企所需，“助企赢”企业服务品牌贯穿项目招引、报批报件、开工投产、做大做强全过程，实现企业开办注销“全链通”，优化土地供应保障重大项目落地，提升建筑许可审批效率和质量等。
一年多来，园区的品牌优势、政策优势、产业优势、人才优势和体制优势全面辐射苏相合作区。在产业创新发展方面，苏相合作区与独墅湖科教创新区签订创新发展战略合作协议，围绕强化创新生态建设、加强产业人才培养等方面积极探索协同创新发展模式。在教育高质量发展方面，相城区漕湖学校与园区星湾学校完成结对，围绕办学品质、办学特色、办学方向、办学成效等方面开展广泛合作。
“园区经验”的持续输出为苏相合作区的强势起飞注入不竭动力，苏相合作区也切实发挥自身体制机制优势，积极探索区域合作共进的新模式。初秋，这片改革开放的新型“试验田”正加速结出累累硕果。
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