实施研发投入攻坚行动
是自治区党委、政府
贯彻落实党的十九届五中全会精神
和习近平总书记重要指示精神
下决心解决研发投入不足短板的重大部署
为此
自治区政府办公厅
印发《研发投入攻坚行动实施方案》
自治区科技厅
启动“揭榜挂帅”项目
发布首批技术攻关类项目榜单
9月1日，内蒙古自治区政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请科技、财政、税务、统计等相关部门，就相关情况进行介绍，对《实施方案》进行解读。
攻坚目标清晰明确 高而可攀
研发投入攻坚行动贯穿“十四五”全过程
总体目标是：到“十四五”末全社会研发投入（R&D）达到370亿元，每年增长达到20%以上。
各方力量协同发力 形成体系
各级政府要真的投
攻坚行动要求：
“十四五”期间，全社会研发（R&D）经费投入中政府资金年均增长20%以上，要达到56亿元，这就需要政府科技投入达到170亿元才能完成这一目标。
各类企业要舍得投
攻坚行动要求：
规上工业企业“十四五”末R%D投入占营业收入比重要达到1.5%以上。
金融资本要跟进投
攻坚行动要求：
各级金融部门、金融机构要在信贷、融资、担保、上市等方面采取有效措施，形成健全的科技金融体系，不断解决企业创新资金不足的问题。
引导激励措施给力 硬核支撑
支持企业开展研发活动
——鼓励企业牵头，产学研用结合，构建创新联合体；
——自治区科技重点项目支持企业的比例要达到60%以上；
——对企业承担国家科技项目给予配套支持；
——对企业研发投入给予财政后补助支持。
大力培育高新技术企业
——对首次获批高新技术企业给予30万元奖励；
——实施科技创新券补助；
——鼓励企业购买创新服务。
改革科技项目形成机制
——改革重大科技项目立项和组织管理方式；
——启动“揭榜挂帅”项目；
——引导国内一流创新团队解决我区企业、产业发展的重大技术难题。
优化创新平台载体布局
——培育国家战略科技力量，带动自治区科技创新资源整合提升；
——大力支持重点实验室、技术创新中心等平台的建设发展；
——积极打造“三区两中心”；
——近两年，自治区、盟市在打造区域创新高地方面已投入科技经费15.2亿元，有效带动全社会投入40余亿元。
构建开放合作大格局
——大力实施“科技兴蒙”行动，坚持开放合作搞创新；
——鼓励国家级科研机构和双一流大学来我区建设新型研发机构，对运行好的、作用发挥好的新型研发机构可以给予1000万元科研经费支持。
发布首批揭榜挂帅项目榜单
面向全国选贤任能
首批榜单共15项，全部由企业主导提出，经费总预算达2.7亿元。榜单项目是从上百项重大需求中遴选产生，由科技厅组织专家论证、现场考察、服务指导后最终凝练形成。
项目总体攻关难度高、研发投入大，单纯依靠企业自身甚至区内科研力量难以解决，须面向全国公开张榜招贤，邀请国内最有实力研发团队揭榜攻关，解决产业发展的实际问题。
重大项目组织管理机制改革
体现“三新”
形成机制“新”
区别于“政府出题，企业、高校院所解题”的攻关模式，“揭榜挂帅”项目实行“企业出题、能者解题”攻关模式。市场需要什么样的创新，企业最清楚，产业发展的“卡脖子”技术应该由实际应用方来提出，如企业依靠自身或区内的科研力量难以解决，可采用“揭榜挂帅”方式面向全国遴选研发团队来解决。政府部门由“出题方”转为“服务方”，主要在把方向、搭平台、强服务、促合作等方面发挥作用。
支持方式“新”
揭榜制进一步强化企业创新主体地位，项目需求的主体是企业，研发投入的主体也是企业。“揭榜挂帅”项目研发资金保障以企业提供资金为主，政府财政科技资金给予企业适当补助。以技术攻关类为例，发榜方按协议约定拨付揭榜方资金后，财政科技资金给予30%的补助，最高1000万元，特别重大的还可采取一事一议的方式确定支持额度。
管理方式“新”
揭榜制的特点是“谁能干、谁来干”，对项目管理机制进行改革。一是突破现有科研项目只能由自治区单位承担的机制，面向全国征集揭榜单位；二是强调不设门槛，科技管理部门对揭榜单位无注册时间要求，对揭榜团队负责人无学历和职称等限制；三是实行信用承诺制，项目以自我管理为主，对资金使用不设限制，加强关键节点考核，强调发榜用户的最终评价作用，以成败论英雄。
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