泰兴市推行重大项目“全生命周期闭环管理”

为进一步提高项目管理能力和水平，推动项目突破和“亩均论英雄”改革取得更大实效，加快提升产业质态。泰兴市发改委坚持创新、务实和高效理念，着眼全局、精准谋划，在项目签约、报批、建设、竣工、达产等重点环节加强跟踪、分析和督查推进，实现重大项目质量、效率和效益三提升。

创新体制机制，完善动态管理体系。随着“亩均论英雄”改革的推进，向签约项目要质量、向报批项目要效率、向建设项目要效益的理念更加突出，市发改委制定出台《全市重大项目全生命周期管理实施意见》（简称：意见，下同），建立项目信息共享、工作要求明确、协同推进有力的闭环管理机制。《意见》围绕聚焦特色招大引强、紧盯重点推进项目、统筹协调服务保障等方面，提出招商引资、项目管理、要素破解、绩效评估等11条具体要求；围绕“签约督报批、报批督开工、在建督竣工、竣工督达效”要求，充分发挥协调联络作用，实行重大项目“一体谋划、环环紧扣、并联推进”模式，明确部门职责，推行“月度过堂、双月督查、季度点评和年度考核”的高效工作机制，构建数据库动态更新、逐项目跟踪分析、高效率保障服务的重大项目全生命周期闭环管理体系。

务实工作举措，细化工作目标。聚焦特色产业招大引强，深入实施产业强市特色发展“123”工程，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，提高高技术项目占比、特色产业占比，形成1个千亿级、2个500亿级、3个百亿级为支撑的特色产业发展新格局。聚焦审批效率不断提升，实行“红黄绿”灯数字化智能化管理，按照审批状态已办结、未办理、办理超时分别显示绿、黄、红，按月调度、重点跟踪，节点式倒逼审批。聚焦项目建设加快推进，围绕高质量项目“三比一提升”和质效大提升，逐指标落实部门责任，逐任务落实项目企业清单，画出时间表、任务书、计划图，推动签约项目督报批、报批项目督开工、开工项目督竣工，督促按序时推进，积极投资、早出形象。聚焦竣工投产提高效益，按照当年投产、二年达产、三年达效要求，坚持资料审查和现场认定相结合，看项目实际投入、产出、开票销售、税收以及带动就业情况，对2015-2017年间已竣工项目按投入产出1:1要求开展“回头看”， 综合评价项目效益，切实提升重特大项目突破率、签约项目转化率、在建项目竣工率、竣工项目达产达效率。

强化服务保障，展现担当作为。一是强化建设用地保障。制定出台《关于鼓励全市招大引强支持保障重特大项目建设用地实施意见》，在用地计划、规模空间等方面给予政策倾斜，加大市级层面对总投资10亿元或1亿美元以上的重大产业项目资源要素统筹、支持和保障力度。二是强化矛盾问题化解。开通24小时投资服务热线，印发《泰兴市服务重特大项目“双直通双推进”工作方案》，在矛盾问题定期会办的基础上，强化重特大项目矛盾问题的采集、会办直通企业主要负责人、园区主要负责人，推动项目早开工快建设早见实效。今年以来，成功化解土地转让、现状认定等矛盾问题23条以上。三是开展“三信地”服务。出台《重大工业项目“三信地”服务实施意见》，在土地出让过程中，通过部门提前介入，制定手续办理和供地方案，强化事前谋划、事中约定、后期比对，构建项目单位、园区乡镇以及部门之间三方诚信，压实各方履约责任，推行订制式服务，增强全方位服务、全过程管控和全周期管理。