本报记者 沈加军
持续降价但民众仍多抱怨，这让电信业很尴尬。国家统计局最新发布的统计数据显示，今年5月份，全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.0%。其中，5月份全国通信服务价格同比下跌0.2%。1-5月平均，全国通信服务价格同比下降0.2%，成为影响居民消费价格的八大行业中唯一降价的行业。通信工具价格则下降12.8%。同期，我国车用燃料及零配件价格上涨3.6%，车辆使用及维修价格上涨3.5%，城市间交通费价格上涨2.2%。
其他行业物价都在飞涨，电信业资费不断下降却万绿丛中一点红，本应最得民心的好事却掀不起多少波澜，反倒触发更大力度降价的呼声，这不能不说是电信业多年发展存在缺乏公众认同的危机。工信部副部长尚冰日前强调，行业监管工作要积极推动解决影响群众利益、损害消费者合法权益的热点与难点问题。要进一步推动相关法律、法规的完善。加强行业监管，规范市场竞争行为，切实维护消费者的合法权益。说到底，电信业改革发展的成就光自己“王婆卖瓜”不行，要有公众的认同，要让公众都心服口服。
事实上，从行业监管部门到三大运营商，一直以来都有这样的困惑：明明做了很多对消费者有利的好事，为什么公众和媒体反倒不说好，甚至逆向发挥大骂电信业垄断。当前电信业的竞争不可谓不激烈，资费大战、终端大战、流量大战，市场竞争已经白热化，这首先自然为中国电信业发展注入一剂强心针，促进3G用户数量增长。但另一方面，在激烈的市场竞争和媒体普遍指责中国是全球高资费国家的双重刺激甚至误导下，全社会弥漫着对电信资费居高不下的认知期望中，降价成为电信业必须完成的任务，哪怕其他各行业的物价都在一片看涨中。
众所周知，电信业网络建设和维护的绝大部分成本出自网络运维本身，具体到每分钟通话、每字节流量，这需要运营商将网络运维成本分摊到具体的业务中，又要兼顾所有用户的公平。这本身就不是一件轻松的事，加上电信业市场引入激烈的竞争触发了运营商抢客的本能，资费下降成了运营商互相抢客的手段，而不是回馈公众的通信福利，引不起公众认同也是必然。然而这种发展模式能够延续多久，值得行业认真反思。
电信业已经迎来了宽带普及提速的大工程，行业迎来了投资超过5000亿的发展挑战，光靠在价格战中已经元气大伤的运营商自身投入显然无法实现，起码无法按国家战略规划的进度按期实现。但是用户的使用感受是非常主观的，许多用户抱怨宽带速度慢，事实上，“宽带不宽”这个问题是一个综合的、复杂的问题，和很多因素有关，比如上网的时间段、使用的业务类型等。为了优化用户的宽带使用体验，中国电信正在建设云数据中心，加快内容分发速度，合理布局SP之间的带宽，从而改善用户的使用感受，真正让宽带战略惠及用户。
电信业的改革发展最终衡量标准只能是用信息化提升国人福祉，并且得到公众的认同。否则，即便资费降到0、带宽无限制，用户仍不叫好，那将是电信业发展的巨大悲哀，希望这场面不会成为现实。
责任编辑：梁宏
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