工信部或将出台补偿细则 防止出现恶意竞争
“中国移动获得固网直接运营牌照一事，部里已经讨论过了，基本明确固网运营将对移动放开，但何时公布应该还要等待合适的时机。”6月14日，一位接近工信部的人士向《IT时报》记者透露，移动拿到固网牌照几无悬念，而传说中即将于今年成立的中国广播电视网络公司，挂牌后拿到固网牌照也是板上钉钉的事。届时，电信、移动、联通、中广在宽带市场将上演“四国大战”。
中国移动终将获得固网牌照
中国移动不能直接运营固网的障碍来自2008年电信业重组后获得的牌照许可权限。尽管当时移动将具有固网运营资格的铁通纳入麾下，但根据牌照权限，移动只能经营基于TD—SCDMA的固网业务，其他固网业务则只能由铁通经营。
据《IT时报》记者了解， 2010年底，工信部便组织研究人员对电信市场环境变化、运营商发展情况进行跟踪研究，评估三家电信运营商的牌照经营许可范围改变的时机是否成熟，2011年下半年，评估结束，结论基本倾向放开对移动牌照限制。但工信部并未最终决定。
最后一根稻草来自去年底“发改委对电信联通垄断调查”。尽管当时被质疑为举报者的中国移动和广电系并没有承认，但此事带来的后果显然是对它们有利的。“春节过后，(工信)部里便已开会明确更改移动的牌照许可范围。”那位人士称。
或许已敏锐感受到来自政府部门的态度变化，今年5月，中国移动董事长奚国华在股东大会上表示，希望监管部门可以取消不对称管制，让中国移动早日获得全业务运营牌照。
上海已现宽带价格大战
尽管最终“名分”还未确立，但上海今年的宽带竞争市场明显热闹起来。“移动在宽带促销时已经直接用自己的名义了，以前都是借用铁通的名字，”项力(化名)，上海电信一名基层分局客户经理，春节后，他明显感觉到压力大了。项力所在区域是市区，市场已基本饱和，各家运营商唯一的杀手锏就是“价格”：移动是每月全家移动通信消费150元送6M宽带，联通是一年960元10M宽带。
为了应对越来越复杂的市场竞争环境，今年上海电信推出了入“龙套餐”降宽带资费的活动，项力拿出随身携带的计算器给记者算了一笔账，如果选择一个189元的手机“龙套餐”，宽带可直降120元，再加上话费补贴，实际上，一户家庭每月只需付131元，便可以使用20M宽带和1200分钟的全国通话时长。项力说，相较竞争对手的价格，差距已经不大了。
优越的网络资源是电信价格最有利的支撑。但移动已频频加速。此前有消息称，中国移动自2009年开始，已经进行了四次FTTx集采招标，2011年年中，中国移动启动了光纤光缆招标，集采800万线，而今年中国移动的光纤设备招标同比增41%。在不少省市，中国移动已经预埋了光纤网络，一旦牌照放开，中国移动可以以最快的速度进入市场。
有线网开始发力
有线网络也开始发力。家住闸北区的张阿姨最近收到了署名为东方有线的一条短信，提醒她作为高清业务的体验者，可以享受15M宽带每月83元的优惠资费。据《IT时报》记者了解，东方有线今年在NGB网络改造成功的小区推出“光视通”产品，标准资费15M的价格为1500元，但对于一些免费更换过高清机顶盒的小区，提供每年1000元的优惠资费。
传说中的中广网络公司，虽然迟迟未见挂牌，但下一代网络NGB进展迅速。据《IT时报》记者了解，在试点城市上海，东方有线目前已基本完成市中心城区250万有线电视用户的数字化整体转换以及100万户NGB示范网建设目标，按照计划，上海市今年还将继续扩大NGB改造范围，年内将覆盖200万户，到2015年，包括郊区在内的近600万用户都将完成NGB的改造。那位接近工信部人士确认，国家有线网络公司拿到固网运营牌照业已明确，“和其它电信运营商一样，都属于国家宽带战略中的有机组成部分。”
“今年开始，我们要东方有线向我们报备宽带价格，包括定价成本和依据，防止出现恶性竞争。”上海通信管理局相关负责人表示。分析人士表示，这变相明确了东方有线全网运营商的地位，原本它持有的是和长城宽带、宽带通一样的驻地网牌照。
未来可能对电信联通补偿
耐人寻味的是，距离发牌决定作出已三个多月，工信部却迟迟未公布此消息，那位人士一语道破其中缘由：“工信部的决策更加谨慎了。”他表示，移动拿到固网牌照应该没有悬念，但基于移动一家独大的现状，部里正在考虑给电信、联通一些补偿规则，“比如对网间结算费用、互联互通的质量、宽带市场恶性竞争等方面做一些预备策略，尤其是电信联通与其它运营商的网间结算费用，一定会降，但如何降，还需要更多细节讨论。”
这种谨慎来自于三大运营商相差甚远的实力。中国电信董事长王晓初在今年5月的电信股东大会上明确表示反对移动取得固网牌照，“维持现状是最好的。”王晓初理由是，中国移动在电信市场的市占率，已达到50%以上，比国际的垄断标准42%高出不少。的确，目前业内普遍存在的担心是，财大气粗的移动获得固网牌照后，会在短期内利用巨大的价格优势，挑起宽带市场的“腥风血雨”，从而使剪光缆、全武行等恶性竞争事件增多。
这不是杞人忧天。“现在的拆装比基本是1:1.5，我装一户，可能拆掉的是1.5户。”项力说，这样的比例在市区已经算低了，“没办法，大家都在打价格战，像某个友商，直接用他们的郊区资费在市区发展客户，严格地说，这是违规，可我们没办法阻止。”
责任编辑：陶文冬
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