根据欧盟2020战略七大旗舰计划之一“创新型联盟”确定的任务目标，欧委会于2012年2月29日通过决定，推出新的加强欧盟创新公私伙伴关系（EIPs）行动计划，努力完善研发创新链缺陷，积极应对经济社会挑战，促进经济增长和扩大就业。EIPs分别涉及三大关键领域：原材料供应、农业生产率及可持续和积极健康的老龄化。三大领域牵涉面广、触及行业众多，需要统筹公共和私人的创新资源，加强创新公私伙伴关系，产学研用相结合，共同努力提升欧盟大众的生活质量、工业企业的竞争力，以及保持世界领先水平。EIPs围绕三大领域，以革新的方式汇集公共、私人及相关方资源，利用政策法规平衡相关参与方的利益权责，持续改进和优化整个研发创新链，不断完善和扩展行业的相互交叉及协同，从而加速研发创新和创新成果的吸收及扩散。
欧盟创新伙伴关系（EIPs）的目标是结合应对经济社会挑战，清除欧盟研发创新体系中束缚从创意到商业化创新链上的缺陷、瓶颈和障碍，特别是创新的投入不足、过时的政策法规、标准的缺失更新、成果的转移及转化和市场的碎片化。解决上述问题，需要进行顶层设计，为此欧盟围绕三大领域分别成立了由欧委会负责该领域的委员挂帅，各成员国（部长）、欧盟议会、企业界、科技界和相关机构代表组成的领导小组。由领导小组及其下设的专家委员会研究和确定清除研发创新主要障碍，需要采取的行动计划及具体措施，包括：1）新型技术的研发创新；2）知识成果的转移及转化；3）扩大创新技术及产品的市场需求；4）调动公私伙伴研发创新的积极性。欧盟创新伙伴关系（EIPs）并不是对现行政策框架或研发创新计划的替代，而主要是为公共和私人伙伴提供加强研发创新合作与协同、建立长期可持续的创新资源共享互动交流机制。
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