南通将在探索具有江海特色的现代化形态上奋发有为 加快建设大门户

9月28日，南通市第十三次党代会顺利闭幕。大会报告中明确，要在探索具有江海特色的现代化形态上奋发有为，加快建设大门户。这一指引南通未来走向的新提法，最能激发南通未来发展的新优势。

强化枢纽功能  畅联全国通达世界

千古百业兴，先行在交通。多年接续奋斗，南通交通在国家规划中已从区域性跃升为全国性综合交通枢纽。市交通运输局党委书记、局长周建飞表示，南通将围绕“建设大门户”要求，突出交通先导，建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽。

“十四五”期间，南通力争完成交通建设投资2000亿元。加快打造通州湾新出海口，以长江经济带战略支点的高定位，推进一批深水航道和码头建设，完善场站布局和集疏运体系，提升货运枢纽国际功能；加快打造新机场空铁枢纽，推进南通新机场报批，推动北沿江高铁按计划开工，构建以机场为核心，集航空、铁路、公路为一体的综合客运枢纽。同时，推动通沪（北沿江高铁）、张靖皋、海太、苏通二等4条过江通道次第开工，实现更多的“天堑变通途”；推进通苏嘉甬、如通苏湖等铁路项目，绕城高速、宁通高速扩容等，打造更快更密的公铁水交通网络，建设更顺畅的“好通南通”。

机场是城市的空中门户和重要交通枢纽，理应在加快建设全国综合性交通枢纽上担当重任。南通机场集团有限公司党委书记、董事长王海洪透露，目前新机场选址已获民航局批复，各项前期工作有序推进，力争早日开工，尽快成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。

大门户需要大交通，大交通带来大发展。作为一名基层交通人，如皋市交通运输局党组书记、局长吴小平深感“时不我待，只争朝夕”。一批重大项目按下了“快进键”，南通“公铁水空”立体交通全面发展，为大踏步跨越长江天堑、深层次推动跨江融合提供了坚实的交通保障。要全力推动“交通优势”转化为“发展动能”，在交通“蝶变”中让更多的不可能变为可能。

增强产业实力  创新驱动做优实体

建设大门户，产业体系必须强。党代会报告强调，要突出“项目为王”，坚定不移做强做优实体经济，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。市工信局党组书记、局长曹海锋认为，推动实体经济发展，企业要苦练内功、创新发展，政府要规划引导、搭台扶持，政企同频共振，共同增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。

曹海锋认为，核心在于构建三个体系。一是高质高新的现代产业体系，拉长做精16条优势产业链，提升发展船舶海工、高端纺织两大特色地标产业，创新发展新材料和新一代信息技术两大核心主导产业，培育壮大高端装备制造、新能源、新能源汽车及零部件、生物医药、节能环保五大种子产业。二是融合创新的新型制造体系，推动两“头”企业培育、智能制造引领、绿色集约发展，梯度培育基地型龙头大企业，深度挖掘“专精特新”小巨人，实施智能制造示范引领和两化融合贯标2.0工程。三是精准高效的优质服务体系，引领价值“核心”，提高政策“准心”，明确服务“重心”，打造法治化、规范化、便利化的营商环境。

南通建设江苏开放门户其局已开、其势已起。市商务局党组书记、局长高红宇认为，必须深化双向开放，高质量推动“引进来”和“走出去”。要突出招商引资，在强增量上精准发力。深化对外合作，在“走出去”上精准发力。鼓励企业“抱团出海”，推动境外投资企业带动工程企业联合开拓海外市场，支持优质制造业企业开展跨国并购，加快优势制造业产能、工程产能走出去，打造全国一流的建筑外经强市。做实对外援助工程，以援外项目引路，开拓国际市场，打造援外工作示范城市。

“报告提出‘突出创新驱动，建设更高水平国家创新型城市’目标，并且把‘着力激发创新第一动力’摆在今后五年十大重点任务的首位，这充分体现了对科技创新的高度重视。”市科技局党组书记、局长赵玉峰表示，科技部门将持续聚焦增强产业创新实力，着力培育更强的创新主体，围绕全市创新型企业超1.5万家、高新技术企业超3600家、科创板上市企业超15家的目标，重点抓好产业协同创新联合体、技术创新中心等高层次创新平台、企业研发机构和各类创新载体的建设，产学研合作的进一步扩面提质和产业关键核心技术“揭榜挂帅”攻关，让南通这座实业之城在科技之光的加持下绽放异彩。

提升城市能级  功能完善人才向往

新发展格局中，城市功能要素正日趋迈向高端化、现代化。南通大学地理科学学院副教授、江苏长江经济带研究院兼职研究员叶磊博士建议，坚持以做大做强中心城市、优化开放融合新格局为大门户建设的主攻方向。突出中心城市首位功能，科学预判人口规模、密度及流动趋势，进一步优化“一主三副多组团”市域空间结构，打造江海相拥的区域中心城市，推动中心城区及三大副城产业能级、城市能级和交通能级的全面优化提升，功能更加完善。

一切为民者，民将向往之，城市建设是现代化建设的重要引擎。在深化生态园林城市建设中，南通的生态肌底更加突出，城园相融成为特色。“城市既是经济发展的重要载体，也是百姓宜居宜业的幸福港湾。城市建设者，要把以人为本的理念贯穿规划、设计、建设和管理的各个方面。”市市政和园林局党组书记、局长汤葱葱表示，持续推进快速路网扩容增量、交通枢纽串联互通、骨干道路提质畅通，乘势而上提升城市品质能级；在具体实践中，打造人民群众可观可感的高品质城市空间。

衡量城市能级的一个重要指标，是人口的加速集聚。伴随着近年来南通转型升级的加快，高端制造业、新一代信息技术等新兴产业的发展，吸引了越来越多的青年和人才来通创业就业。南通创新区党工委委员、通创办主任丁锋表示，南通创新区以服务中心城市能级持续提升、服务沿江科创带连绵隆起、服务高层次人才加快导入为己任，围绕“城市新中心、科创引领区、人才向往地”定位，奋力推动创新区做强功能、做大能级、做实内涵、做好品质、做优环境。不久前紫琅人才公寓首批房源交付，传递出一个强烈信号：南通致力于构建青年和人才友好型城市，为青年和人才成长构建全要素、全周期、全领域最佳生态。

优化制度环境  亲商助企办事便捷

高质量发展，离不开良好的制度环境；建设大门户，更要用制度赋能。“党代会报告提出在优化制度环境上发力突破，是为了在体制、机制、规则层面为全市加快建设大门户夯实现代化基础。”市行政审批局党组书记、局长瞿永国说，将继续深化“放管服”改革力度，以更优的制度供给为高质量发展提供更强的“软环境”。主动借鉴上海、苏南和国内外先进制度，持续放权赋能减负，最大限度精简审批事项，继续在“证照分离”、投资审批、工程建设项目审批等重点改革上拿出全省领先、全国示范的制度精品。聚焦热点、难点、堵点问题，在市场准入、招标投标、“互联网+政务服务”和热点民生等领域减环节、减材料、减时限、减费用，不断激发市场活力和社会创造力。进一步增加制度性公共服务产品供给，强化政务服务矩阵建设，奋力打造全省“办事最便捷”城市。

优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。党代会报告提出，着力打造最优营商环境，促进市场主体“活之又活”，服务企业发展“好上加好”。市市场监管局党组书记、局长秦艳秋表示，将用好市场监管“工具箱”，加大制度创新力度，努力打造一流营商亲商环境。不断深化信用监管，推行“双随机，一公开”监管，推广非现场监管，探索企业信用风险分类分级监管，加强反垄断和反不正当竞争执法，对守法企业无事不扰，让违法企业处处受限。围绕构建一流创新生态体系，加快推进中国（南通）知识产权保护中心审批领域向新兴产业和未来产业布局，加速创新平台、创新人才、创新载体等创新资源集聚，强化对知识产权创造、运用、保护、管理、服务的全链条保护，力争早日建成国家知识产权示范城市。