云冈经济技术开发区自成立以来，内外兼修，在不断夯实基础、练好内功的同时，放长眼光、放宽视野，立足开发区，着眼云冈区，一切从实际出发，一切从是否有利于发展出发，在规划里求创新，在创新中求共赢，把自身的长处加长，用别人的长处补短，高起点上谋划，大棋局里落招，让各种发展要素活起来，动起来，用起来。
一、土地利用空间局促，云冈经开区借地发展破难题
云冈经济技术开发区于2019年11月12日经山西省人民政府批准成立，下设一区四园，分别是塔山产业园区、同忻产业园区、清洁能源产业园区、煤化工产业园区。目前开发区共有企业192家，其中“四上”企业24家，园区内村庄22个。云冈经济技术开发区发展历史最早可追溯至2003年成立的原大同市南郊区塔山工业园区，历经多年发展，园区内土地利用情况复杂，根据云冈区土地利用地籍变更调查数据显示，云冈经济技术开发区总面积3386.58公顷，其中：农用地1208.87公顷，占园区总面积的35.69%；建设用地1648.52公顷，占园区总面积的48.68%；未利用地529.19公顷，占园区总面积的15.63%。由此可见，云冈经开区适合成片开发的土地资源十分有限，而且按照《大同市2021年-2035年空间规划》确定给云冈开发区的土地利用指标仅有1648.5公顷，土地已成为制约开发区招商引资，项目建设的一大瓶颈。
云冈经开区在面临土地资源有限的环境下积极盘活土地资源,不断探索集约利用土地的方式，开创出种种行之有效的土地集约利用的方法，大大提高了土地资源的利用率和产出率。云冈区作为一个老的资源型经济县区，境内有一些破产停产企业留下的废旧厂房、空壳学校等，土地和资产闲置弃用，且是建设用地，所以以云冈经开区为龙头，因地制宜，因企制宜，把这些闲散土地充分利用起来，点状发展，飞地经营，不失为一个推动开发区招商引资、项目建设的良策。云冈经开区引入的北方医药有限公司投资建设的黄芪深加工项目，就是利用了原南郊区空壳学校平旺中学校区进行建设，建成后可为山西北部地区、内蒙、河北等地提供质量水平较高、产品可塑的中药饮品，预计实现产值12亿/年，可提供200个就业岗位。通过开发区对“飞地”进行科学的规划、有序的开发、高效的监管等,有利于盘活闲置土地和资产、有利于节约稀缺的土地资源、有利于我区经济健康持续的发展。
二、带动地域经济协同发展，实现资源的优化整合和区域的共生共赢
云冈区土地、煤炭、热力等资源丰富，但有些企业却缺乏开发管理经验和先进技术,使开发的资源不能充分利用，运作效率低。云冈经开区通过对“飞入地”高起点的规划、高标准的开发和高水平的管理，向“飞入地”输入品牌、资金、人才、管理、技术等资源，并进行云冈经开区优势产业的转移和延伸，充分发挥开发区的品牌优势、管理优势和招商优势，在“飞入地”大力发展相关的先进制造业和配套服务业。“飞入地”也可以积极借助开发区这个外力，接受开发区在产业上的辐射和带动,发挥出自身土地资源丰富等优势,从而优化资源配置、改善投资环境、提高经济运行质量,形成优势互补、联动发展、互利共赢的新格局，在当地形成“增长极”,产生较大的辐射、扩散和示范作用,带动经济的发展,对产业结构的升级起到有力的促进作用。例如，由宁德时代新能源有限公司投资建设的国网时代项目，项目选址在老平旺街道华电大同第一热电厂院，不仅解决了新建大型储能电站选址难题，还充分利用了土地资源及电厂既有可用设备，实现资源利用最大化。项目在探索大容量储能电站商业模式的同时，可有效解决大同千万千瓦绿电开发对电网冲击影响，显著地解决新能源的消纳问题，为电网运行提供调峰、调频、需求响应等多种服务，实现电网削峰填谷，缓解高峰供电压力，为电网安全稳定运行提供支撑。该项目的建设，将开创大型储能电站开发建设的新模式，推动本地新能源产业发展，助力大同市能源转型。
三、深化省校合作，借助“外脑”求发展
人才是生产力发展的第一要素，云冈经开区自身人才资源有限。为此，云冈经开区不断加强与科技孵化器、大学科技园、高校、科研院所的合作，推动在各个领域研发攻关、小试中试、成果转换。深化省校合作工作开展以来，云冈经开区以共建“12大基地”为合作目标，积极搭建合作平台， 聚焦高校“科研机构、科研平台、人才资源、招标项目”四大要素 ，加快建设人才“蓄水池”，深入推进人才强区发展战略， 为云冈经开区转型发展集聚强劲“源动力”。云冈经济技术开发区山西漳电大唐塔山发电有限公司与清华大学、太原理工大学就“火电机组全过程节能智能监控技术及工程示范”揭榜招标项目签订协议，推动大数据、物联网、云平台等新技术在火力发电领域的应用，从而实现燃煤发电的新方式和煤业发电的新转型，为科研产业的新发展和省校合作的新目标开好局、起好步；2021年7月，山西恒宗黄芪生物科技有限责任公司与中国农业科学院农产品加工研究所签署了战略合作协议，并聘请中国农业大学食品科学与营养工程专业博士后佟立涛为专家顾问。计划与高校科研院所合作，以产业为载体，积极聘请高校人才帮助开展决策咨询，规划设计等活动，支持园区企业与高校智库签署战略合作协议，联合开展课题研究，全力打造云冈区的科创中心。
作为招商引资新战场、经济发展新引擎，云冈经济技术开发区将充分运用创新的理念、创新的措施、创新的路径，在土地节约、产业转型、人才引进、经济发展等方面发挥最大效应，努力创新发展路径、积极扩大对外开放，加快新旧动能转换，借智借力招大引强，把开发区打造成为吸引高层次人才的“桥头堡”、新经济新动能的“加速器”。
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