信用是城市发展的精神内核，也是扬州“好地方”城市形象的应有之义。近年来，扬州市委、市政府高度重视社会信用体系建设，抢抓创建国家社会信用示范区机遇，坚持问题导向，聚焦重点难点，全力以赴开展各项创建工作。今年10月，扬州市顺利获评国家第三批社会信用体系建设示范区。
强化组织机制保障，实施“一把手”工程
扬州市社会信用体系建设领导小组以市长为组长，常务副市长为副组长，成员覆盖56个部门、6个县（市、区）和3个功能区的主要领导，是名副其实的“一把手”工程。近年来，市主要领导为信用工作批示26次，市政府每年召开信用工作推进会议，出台创建工作方案。今年，市长亲自召开创建动员部署会议，要求“各地、各部门要把国家信用示范区创建工作摆在当前重中之重的位置，聚焦指标任务，结合各自实际，抓紧建立组织架构、明确责任分工、强化保障措施，'一把手'要亲自部署、亲自过问，分管领导要具体负责、具体推进，全力以赴抓好各项任务的落地见效”。各成员单位一把手会后立即召开贯彻落实会议；常务副市长陈锴竑坚持每周督查督办；市发改委（信用办）抽调人员集中办公，牵头召开创建指标分析会、信用数据标准解读会、创建重点任务布置会等专题指导活动，并协同市人行、工信局（信息中心）、市场监管局等相关成员单位精心准备自评报告；市政府督查室开展创建工作督查通报，做到条条有反馈、件件有落实。 聚焦信用基础工作，全力实现“一降三升” “一降”指的是夯实社会信用体系建设基础，纠正统一社会信用代码重错问题，在全国率先降至为零。“三升”包括，一是升级信用平台，实施“信用大数据公共服务应用”项目。截至10月底，平台累计归集信用信息4.02亿条，“双公示”、信用承诺、煤电油气运等重点领域信息达2650万条，居全省前列。完善信用信息服务功能，推动市县一体化建设，促进行业信用信息系统互联互通，推进各级政务服务大厅接入信用平台和信用门户网站，从“一体化归集、一体化服务”拓展为“一体化公示、一体化监管”。已向市场主体提供信用查询报告2.73万份，为部门提供8.9万次批量信用审查服务。依托平台及时交换、共享和应用，让信用信息的活水流泽四方，满足社会的各类需要。二是推动行政许可、行政处罚“双公示”信息上报率、合规率达到100%，市级单位和各地信用数据与市公共信用信息平台实时共享，全量推送、实时反馈。三是提升信用信息应用率。推进信用信息服务嵌入“政务一张网”事项，做到“逢办必查”；在招标投标、政府采购、政府性资金项目安排、评先评优、融资授信等领域全面实行信用审查，形成奖优罚劣的信用监管环境；实施信用“惠民便企”工程，加快打造“信易贷”“信易批”“信易租”等一批信用产品，让广大企业和群众有更多的获得感和幸福感。“政税银”大数据平台、扬州综合金融服务平台等“信易贷”平台互联共享，为4.37万家企业“信用画像”，助力企业获贷663亿元。 聚焦信用监管服务，着力落实“三个机制” 坚持以信用监管为基础，以服务市场主体全生命周期为核心，建立健全事前、事中、事后全环节的新型监管机制。一是落实信用承诺机制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项承诺制，在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面开展告知信用承诺，全面及时归集信用承诺及践诺履约信息288.9万条。引导建立行业内信用承诺制度，鼓励企业恪守职业道德和行业规范，履行社会责任，加强行业自律。二是落实信用分级分类监管机制。21个领域的48个行业监管部门积极发挥大数据和第三方专业机构作用，科学有效开展信用评价，依法依规落实差异化监管措施，对信用状况好、风险小的，合理降低抽查比例和频次；对信用状况一般或存在失信行为、风险高的，有针对性地增加抽查比例和监管频次，真正做到“让守信者无事不扰，让失信者时时不安”。三是落实联合奖惩和信用修复机制。依法依规开展“红黑名单”评定，维护行业诚信经营良好秩序。加大信用修复力度，对符合修复条件的失信主体，组织开展29期公益性信用修复培训，培训3500人次，优化修复服务，信用修复初审通过率居全省第二，尤其在疫情期间，在全省率先将信用修复初审时间压缩到0.5个工作日，全力助推企业尽快重塑信用。 聚焦重点领域建设，全面开展“三项行动” 坚持以点带面、示范引领，以重点行业、重点领域的率先突破，确保示范城市创建工作的有力有效推进。一是坚决实施政务失信治理清零行动。府院联动，督促各地和部门把政务失信案件清零作为政治任务，从提升政府公信力、优化营商环境的高度，强化责任担当、抓紧协调解决、全力整改到位，全面实现清零。健全完善政务信息公开机制，加强公务员队伍诚信建设，努力塑造“好地方事好办”的诚信政府形象。二是扎实推进诚信缺失突出问题治理行动。聚焦中央提出的市场秩序、扶贫脱贫、国家考试作弊、交通运输、骗取社会保险、法院判决不执行等10个重点领域，建立治理架构，逐一梳理治理措施和对象，坚持边排查边整治、边治理边完善，加快构建长效治理机制，努力营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。三是积极开展严重违法失信问题攻坚行动。要求各行业监管部门迅速开展集中攻坚治理，对43家国家列为“屡禁不止、屡罚不改”的严重违法失信主体开展整治，违法失信企业台账退出率达100%。全面完成对170家营业范围中涉及信用管理的企业排查任务，综合采取监管提示函、警示约谈、信用承诺等措施，严处重罚失信主体，切实放大治理效果，真正起到“处罚一个、警示一批”的效果。 全面深化诚信宣传教育，营造良好诚信建设氛围 在苏中、苏北地区率先开展“诚信建设万里行——扬州接力”活动，组织“诚信示范街区”“诚信示范店”“放心消费创建住宅物业服务示范单位”等各类诚信评比活动，全市3个街区荣获江苏省首批诚信示范街区，总数居全省第一。2020年，制作诚信宣传展板200多个，印发海报和宣传手册4万多份，动员18.6万人参加“与信用同行筑梦新时代”知识竞赛，在全省率先发布城市诚信建设倡议书，被“学习强国”宣传。开展“信用镇”“信用村”评选，评选信用镇11个，信用村220个，给予信贷激励政策。健全褒扬激励机制，大力宣传诚信典范，推动诚信意识深入人心，让诚实守信成为全社会的价值追求和行为准则。今年以来，扬州市积极组织开展了“百城万企亮信用——扬州在行动”“送企业信用服务至园区”“重点领域失信问题专项治理成效展”等较大规模宣传活动，受到社会和群众热烈欢迎。
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