坚决遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展，是实现高质量发展的内在要求，是“十四五”时期推进碳达峰、碳中和工作的重中之重。河南省政府办公厅近日印发《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》（以下简称《行动方案》），加快推动河南省产业结构绿色转型升级。
“两高”项目类别有哪些？《行动方案》指出，“两高”项目暂以煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的高耗能、高排放项目，项目范围根据国家规定和河南省实际适时调整。
《行动方案》提出，到2021年年底，各地建立“两高”项目清单，依法依规处置不符合要求的“两高”项目，“两高”项目盲目发展的势头得到初步遏制。2022—2023年，遏制“两高”项目盲目发展的制度体系、监管体系、配套政策基本健全，长效机制基本建立。
《行动方案》明确，严格“两高”项目准入条件，完善项目审批制度，各级投资主管部门要严格执行国家和我省有关投资政策规定，根据行业准入条件按权限对拟建“两高”项目进行核准或备案。采用限制类和淘汰类的工艺技术装备、不符合国家和省相关规划要求、不符合“三线一单”要求的拟建“两高”项目，一律不得核准或备案。属于限制类技术改造的“两高”项目，要确保耗能量、碳排放量和污染物排放量只减不增。
严格“两高”项目分类处置。符合要求的“两高”项目正常推进建设，坚决叫停不符合要求的在建“两高”项目，科学稳妥推进符合要求的拟建“两高”项目，严肃查处违规审批和建设的存量“两高”项目，深入挖潜存量“两高”项目节能降碳能力。
《行动方案》提出，加强节能能力建设，2021年年底前将存量“两高”项目全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统，对于拟建“两高”项目应达到强制性能耗限额标准先进值和污染物排放控制先进水平。
《行动方案》强调，强化监督落实，严肃责任追究。开展“两高”项目用能预警，定期发布能耗“双控”和煤炭消费总量控制目标完成情况“晴雨表”，对连续2个月预警为红色的地方，提醒加大工作力度；对连续3个月预警为红色的地方，实施区域节能评估限批。对遏制“两高”项目盲目发展不力的地方进行通报批评，提出问责建议，并报送纪检监察和组织部门。金融机构对违规实施“两高”项目给予资金支持的，金融监管部门要依法依规进行查处，严肃追究有关机构和人员责任。
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