海南聚焦“陆海空”开展科技计划体系优化改革

科技日报记者 王祝华 实习生 徐碧珠

海南力争打赢科技创新三年“翻身仗”再添新举措！

11月25日，记者从海南省新闻办举行的新闻发布会获悉，《海南省科技计划体系优化改革方案》（以下简称《改革方案》）经省政府批准，已于日前由海南省科技厅和海南省财政厅联合印发。

海南省科学技术厅副厅长刘作凯对《改革方案》创新亮点进行详细解读时表示，《改革方案》聚焦“陆海空”重大目标任务和重点创新创业主体、平台载体，充分发挥自贸港科技合作政策优势，进一步优化科技专项布局和项目生成机制，聚焦聚力，配置科技创新资源。

科技管理制度“瓶颈”亟需突破

深化科技体制改革，激发创新活力，已成为各地赢得竞争优势的关键所在。

海南虽为科技小省，但是承担着自由贸易港建设的重大国家战略任务。当前，以科技创新赋能高质量发展已成为海南省委省政府的明确思路。

从年初《2021年海南省政府工作报告》中“聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技创新翻身仗”目标任务的提出，到今年6月份，《海南省“十四五”科技创新规划》和《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）》的相继出台，围绕产业创新需求，不断突破传统科技创新体制束缚，优化科技计划体系成为该省当前一项重大而紧迫的任务。

“‘十三五’版科技计划明显已经不能适应当前海南科技创新发展需求。”海南省科学技术厅资源配置与管理处处长蒙巍向科技日报记者分析，在计划实施过程中，资源配置方式和任务目标不匹配、撬动社会科技创新投入的效能不足、对科技成果转化和创新创业的支持较弱等问题，都是有待突破的科技管理制度“瓶颈”。

针对此，《改革方案》即从优化科技专项布局、完善科技项目管理机制、完善科研经费管理制度和创新科技资源配置机制4个方面提出9条具体改革任务。

特色科技专项构建科创新优势

改革后的海南科技计划体系取消了原“基础与应用基础研究计划、重大科技计划、重点研发计划、技术创新引导计划和创新能力建设计划”等五大科技计划，直接设置“陆海空”科技专项、重点研发专项、自然科学基金专项、高新技术企业发展专项、科技条件平台专项、科技合作专项和市县科技创新专项七个科技专项。

记者注意到，“陆海空”科技专项首当其冲成为海南此次科技计划改革中最大亮点。

《改革方案》提出，“陆海空”科技专项将强化政府引导和顶层布局，聚焦种业、深海、航天“陆海空”海南三大未来产业，委托高能级省实验室等机构组织实施，建立“省实验室+领域首席科学家+项目精英团队+外部协作单位”的技术创新体系，进行系统化和全链条部署，支持开展“陆海空”领域基础前沿技术、核心关键技术、产业化技术研发，支撑三大未来产业发展。

蒙巍表示，这个特色专项的关键点是通过长期稳定支持，打造种业、深海、航天科技创新高地，取得重大标志性成果。这是个改革的突破点同时也是难点。一是考虑到省实验室有人才、技术和资源，与此同时，还可推进省实验室建设、搭建一流创新平台。

记者了解到，针对“陆海空”科技专项，海南省科技厅正联合有关部门加紧研究制定相关管理办法，并计划在今年底适时推出。

另外，科技合作专项作为新设专项，也极具海南特色。

该专项旨在发挥海南自由贸易港政策优势，构建更加灵活高效的国内外科技合作和引才引智机制；支持政府间科技合作，推动更高层次的国际科技合作与交流；引进国内外大院大所落地海南或设立分支机构；有效整合全球科技创新资源，包括科研机构引进培育、国际合作等。

海南省财政厅科教处处长吴泳表示，从“创新科技资源配置机制”方面着手，探索实施科技计划项目对外开放；支持在海南注册的外资企业与外资研发机构参与承担除涉及国家安全以外的科研项目，推动外籍科学家领衔承担省级科技计划项目；支持国内外高校、科研院所与省内单位共同申请省级科技计划项目；探索建立财政科技资金跨区使用机制。