直击痛点、聚焦难点，苏州工业园区再度迈出先行先试步伐。近日，《苏州工业园区（自贸区苏州片区）支持生物医药产业深化开放创新激励干事担当正面清单》正式发布，为改革者负责、为担当者担当，进一步深化运用容错纠错机制，破除生物医药“一号产业”开放创新发展中的瓶颈障碍。
监督在前?为改革松绑
《正面清单》是园区鼓励支持相关职能部门，围绕生物医药产业发展“卡脖子”问题主动作为、勇于创新的又一次重要探索，由园区纪工委监察工委牵头，会同相关职能门共同制定实施。《正面清单》明确支持各级各部门在遵守党规党纪和国家法律法规的基础上，充分调研、集体决策、积极作为，协力推动苏州自贸片区生物医药全产业链开放创新发展试点工作。对有关单位或个人在开放创新、先行先试工作中出现失误或者偏差，符合规定条件且勤勉尽责、未牟取私利、未造成重大损失或者社会负面影响的，依相关程序实施容错免责减责。
起草过程中，园区聚焦全产业链条、全要素保障和全流程服务，梳理汇总了争取政策支持、推进任务落地、优化亲商服务、提供人财物保障等生物医药产业发展关键环节的痛点难题，尤其是需要争取支持等进行较大突破和探索的任务。“正面清单是园区纪工委监察工委切实发挥‘监督保障执行、促进完善发展’作用的有力实践，纪检监察部门主动融入和服务新发展格局，为干事者鼓劲撑腰，打造最优营商环境，以高质量监督服务保障高质量发展，推动园区‘双一流、新中心’建设。”园区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任叶新说。
自下而上?为需求破题
信达生物是园区自主培育的创新型生物医药企业，成立十年来已建立了一条包括26个新药品种的产品链，7个品种入选国家“重大新药创制”专项。近期，乘着园区加速建设国家生物药技术创新中心的“东风”，信达生物又启动了新项目，专注于抗体偶联药物的开发。
在此次出台的《正面清单》里，园区明确提出要“加快建设国家生物药技术创新中心，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。这对于信达生物来讲，无疑拓宽了创新发展的空间。“国家生物药技术创新中心正在争取将我们重点聚焦的细胞治疗、抗体偶联药物等新一代治疗药物纳入后续重点建设方向，在政策和资源方面给予支持，加速企业攻关研发。”在信达生物制药集团首席科学家陈炳良看来，《正面清单》对企业的发展至关重要，将提供不限于资金扶持的全方位的推动。
中科苏州药物研究院是园区与中科院上海药物所的共建机构，致力于新药领域的自主研发，为园区生物医药企业提供技术支撑，目前在研新药项目超40个，其中6个已进入临床试验阶段。“正面清单”中的多项内容，都紧密贴合了像中科苏州药物研究院这类创新机构的需求。“在科技成果转化、科研仪器自主采购等方面鼓励我们行使自主权，受益很大。”中科苏州药物研究院副院长乔刚进一步解释说：“以采购事项举例，我们是共建的新型研发机构，属性是地方事业法人，但又是企业化运营，不使用政府预算。我们采购科研仪器既无法纳入中科院现有的设备采购流程，也没法进入当地的政府采购系统。根据正面清单，我们可以自行制定采购政策，院务会和理事会通过后就能实施，不仅让我们的采购工作有据可依，也极大方便了科研活动的开展。”
全面系统?为创新提速
生物医药是园区前瞻布局、重点发力的“一号产业”，是园区培育发展新动能的重要抓手。截至目前，园区已集聚相关企业近2000家，创新型企业数、国家级重大人才数、一类新药临床批件数、生物大分子药物总产能、企业融资总额五项指标，连续三年占全国20%以上，产业产值迈上千亿级。在国家科技部生物技术发展中心最新发布的报告中，园区生物医药产业综合竞争力位列全国第一，产业竞争力、人才竞争力、技术竞争力均位居第一。
《正面清单》深度聚焦苏州自贸片区开展生物医药全产业链开放创新的改革任务，包括6条具有针对性、代表性、引领性的清单事项，内容涵盖生物医药发展定位、研发创新能力提升、优化营商环境、吸引国际化人才、体制机制创新等产业链各个环节。
“不论是鼓励中心与领域内各类优势创新主体开展合作，加快技术攻关、公共服务平台建设，还是积极争取省、市相关职能部门权力事项赋权、委托或下放自贸片区办理并优化承接事项办理流程，都非常符合生物医药产业发展特点。”在科创委产业处相关负责人王正宇看来，有了《正面清单》支持，职能部门开展改革创新有了更充足的底气，创新要素之间也将碰撞出更多的合作火花。
企业有需求，服务就跟上。科技创新和产业发展离不开优质的生态环境，《正面清单》有广度、有深度，全面系统地激发创新创业活力。而随着生物医药产业的进一步发展，《正面清单》也将动态更新，同时园区也将以点带面，将该模式复制推广至其他产业领域。
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