自2013年底被确定为省农村公共服务运行维护机制建设示范试点单位以来，扬中在全省率先探索建立起农村垃圾收运、河道保洁、绿化管护、道路管养、生活污水处理设施运行、村容村貌“三乱”整治、村级综合服务中心维护、文体活动设施管护全覆盖的“八位一体 ”运行维护机制。
“构建这套机制，就是要变‘整治思维’为‘管护思维’、变‘应急管理’为‘常态管理’，让扬中城乡干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮，建设‘人与自然和谐共生的现代化’。”扬中市委书记张德军说，扬中市坚持新发展理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，从2014年出台《关于建立农村公共服务“八位一体”运行维护机制的实施意见》到2021年月6月出台《扬中农村公共基础设施管护机制改革实施方案》，一项工作抓到现在，有力解决农村公共基础设施管护难题，走出了“人与自然和谐共生”的发展新路。
随着生活水平的不断提高，扬中农民的房子越盖越漂亮，家里装修越来越高档，但家门外的设施管护一度让人皱眉：河道淤泥堆积、村里村外垃圾成堆，农村公路破损严重，虽然也时不时整治一下，但整治过后又屡屡回潮。
为破解这一问题，扬中市每年拿出财政资金近1000万元，推进农村“八位一体”建设，并且出台规定：由市财政拿出资金，每年给予各行政村13万-17万元补助，对年经营性收入150万元以下的村，补贴标准再上浮20%，各镇（街、区）按照1:1的标准给予配套。
有了资金，各村或组建管护队伍，或发动党员率领村民一起干，构建起农村公共基础设施管护的长效机制。“现在每到开农村公共基础设施管护推进会议，像挖河道多少公里、清运垃圾多少车，我们扬中都拿不出这样的数据，因为这些问题在我们平时的管护中都解决掉了，已经进入常态化维护！”扬中市委农办副主任白玉卿说。
农村公共基础设施长效管护，村民是获益者也是参与者。为了引导村民积极投身其中，扬中坚持党建引领，创新工作方法。
新坝镇立新村有一条百来米的乡道，雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬，因为道两旁的两个小组多年来闹矛盾，这条路一直修不起来。去年12月，立新村通过发挥“党群驿站”作用，发动两个小组的党员带头，反复沟通商议，深入化解矛盾，一条20多年没修成的百米道路，几个月就建成了。该村党委书记肖胜说，党建引领就是“老路换新颜”的“金钥匙”。
扬中经开区福源村党委副书记包信桥说，开展农村公共基础设施自主管护，一开始有的村民不理解、不配合，比如不愿拆除村前屋后的违章建筑、不愿整理庭院，但通过党小组深入谈心、党员带头示范，很多难题迎刃而解。
近年来，扬中市积极探索支部建在网格上、党员深入网点中，采取党委带动、支部推动、党员促动、党群互动的工作模式，充分发挥党小组联系群众的优势。截至目前，扬中已建成群众身边的农村党小组658个、党员群众家中的党小组阵地“党群之家”277个，在84个村（社区）建立起1000多人的管护队伍。在党小组、党员的带领下，村民参与农村公共基础设施管护的热情空前高涨。
在扬中各村开展的“清洁庭院”评比挂牌活动，受到村民的高度重视。“我们村开展‘清洁庭院’评比，大家谁都不甘落后，有的村民还担心‘自家院子不整洁，会不会影响到以后嫁女儿啊’。”八桥镇红旗村党委书记刘美红很有感触，“有了村民的积极参与，‘要我干’变成‘我要干’，实现‘八位一体’就有了保障，农村公共基础设施管护工作会越来越好。”
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