一、营商环境的含义：企业的经营和商务活动所处的环境，城市吸引力、竞争力、创造力的外在体现，企业最能够感知的环境载体。吸引企业投资、便捷企业进出、保障企业运营、提升企业效益、维护企业权益、促进企业持续发展的市场环境、制度环境、要素环境、配套环境、法制环境等外部条件组成的有机生态系统。营商环境的实质就是为市场主体服务。
二、优化营商环境主要问题：1.指标与感受的不一致。对标世行标准和高质量发展目标仍有不少差距，营商环境总体发展水平不高。2.技术与体制的不一致。数据应用跟不上改革进度，打破“信息孤岛”遭遇体制机制与技术上的双重障碍。3.尽责与担责的不一致。工作问责机制与容错纠错 机制没有很好协同，造成干活的担责，不干活的免责。4.清与亲的不一致。公平正义的法治环境离群众期盼仍有差距，政商环境“清”有余而“亲”不足。
三、优化营商环境趋势：1.从弹性化的产业政策支持转为更加注重持续稳定的法治保护。2.从减程序、降成本等“硬环境”建设转为更加注重质量和满意度等“软环境”建设。 3.从“管人”“管证”转为更加注重“管数据”“管平台”。 4.从政府一元决策治理转为更加注重政府市场社会三元共治。新时代营商环境的主要特征：刚性、系统性、牵引性。
四、优化营商环境模式：1.指导理念上：以人民为中心，以群众和企业获得感为追求；2.逻辑起点上：群众和企业定义的一件事；3.实现路径上：问题导向、目标导向、对标导向、绩效导向；4.机制保障上：突破体制瓶颈、政府流程再造；5.工作程序上：明目标、出方案、压责任、建机制、定制度、强考核、重评价、常迭代；6.技术支撑上：互联网+政务、公共数据共享开放、政府数字化转型、数字化改革；7.主要手段上：一事、一门、一窗、一网、一次。
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