日前，《国务院办公厅关于对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》发布，贵州省实施“揭榜挂帅”构建开放式创新体系获通报表扬。
贵州省自身科技资源薄弱，要依靠自身力量去攻克一些关键核心技术，短期内很难奏效。2017年1月贵州省在全国率先推出技术榜单，“揭榜挂帅”成为构建开放式创新体系、弥补自身科技资源短板的“锦囊计”。
一是“发榜”突出战略性，坚持问题导向。针对省内长期解决不了的痛点难点问题设计技术榜单，体现科技创新“从小局到大局”的转变。有别于以往先出成果再寻求转化的思路，技术榜单针对性强，以需求寻找供给，成为科技创新供给侧结构性改革的有力抓手。2017年以来省科技厅与省能源局先后联合发布三批技术榜单，有效破解采煤机械化“卡脖子”难题。
二是“揭榜”突出挑战性，坚持开放竞争。煤炭智能采掘技术榜单设置了“2022年井下无人地面无煤”、“2025年井下无人地面出煤”两个目标，十分具有挑战性。技术榜单打破各省财政科技资金只向本省开放的惯例，以开放、流动、联合、竞争的机制，推行“英雄不论出处”“谁有本事谁揭榜”，避免协调项目各方关系。截至目前，累计吸引包括中科院院士何满潮在内的省内外科研团队120余个参与竟榜。
三是“比榜”突出实践性，坚持结果导向。除“大数据领域技术榜单”属于补基础研究短板，设置了论文考核指标外，其余榜单均不看论文只看结果。2019年，针对还有4%的矿井无法实现机械化开采难题，省科技厅与省能源局共同发布了《贵州省关键4%煤矿机械化开采技术榜单》，由省能源局列出难以机械化开采的18对煤矿“定点清除”。为保证“比榜”的公平公正，提前制定榜单评审细则。组织省内外专家对揭榜单位和团队进行答辩，充分论证选择最优方案和最佳团队落地实施。
四是“奖榜”突出协同性，坚持两轮驱动。榜单组织者通过项目与人才协同的方式，将符合条件的省外揭榜成功者列入“贵州省百千万人才引进计划”。除此之外，技术榜单制转变财政科技资金投入方式，技术创新和制度创新两个轮子一起转，形成先进生产关系和先进生产力的有效组合，中榜单位和团队既可申报无偿资助，也可按照申请股权投资。
2017年以来，贵州省共发布10批24个技术榜单，立项实施11个重大科技项目，资助经费1.32亿元。通过四年的探索实践，技术榜单引进了人才和技术，何满潮院士等120余个国内外顶尖科研团队参与竞榜，众多技术难题成功攻克，有力提升了生产力水平。比如，薄煤层无人少人采掘系统研究与应用示范项目实现掘进、采煤、辅助智能化，急倾斜煤层机械化开采关键技术装备研制与应用示范项目完成急倾斜煤层采煤机和液压柔掩支架研制，煤矿设备轻量化关键技术集成及示范推广项目使采煤巷道液压支架重量从25吨降低至17.3吨，重量降幅达30.8%。在较短时间，贵州省采煤机械化率从62.1%提高到100%，走在全国前列。
