2021年1-11月,商河经济开发区实现税收4.88亿元,完成一般公共预算收入27667万元,同比增长64%。全年预计实现税收超5亿元,预计完成一般公共预算收入28750万元,同比增长52%以上。
在减税降费政策日益深入的情况下,如何实现财政收入快速增长?会不会增加企业的负担?开发区从容拿出自己的答案:
“把所有厂房租给斯伯特!”
服务骨干企业,培育支柱财源。
今年初,位于开发区的山东斯伯特生物科技有限公司面临成长的烦恼:缺生产厂地、缺少高标准仓库、物流成本高。“把所有厂房租给斯伯特!”县委翟军书记年初调研斯伯特公司时当即指示。开发区管委会立即协调产投集团,通过协商,退出两家已签约企业,腾出4万多平方米的标准厂房供斯伯特使用,建设斯伯特生物产业园,协调泉城海关创建斯伯特公共型保税仓库。政府的全力支持助推了“斯伯特裂变”。今年1-11月,斯伯特企业集群合计实现销售收入21亿元,入库税收超1.5亿元。山东科源制药股份有限公司2021年面临着土地规划的难题,开发区管委会集体担责,实事求是的拿出了处理意见,促进了该企业上市进程。今年1-11月,科源制药实现入库税收2916万元,实现销售收入31845万元同比增长20.59%。据统计,1-11月开发区税收上交骨干企业前10强合计同比增长144%。骨干企业的迅速增长成为开发区财源建设的根本支撑。
“口头协议也算数!”
围绕重点项目,拓展新兴财源。
2021年开发区在建项目众多,签约内资项目投资超过100亿元,固定资产投资增幅一直在100%以上。为确保将重点项目企业税收留在开发区,开发区坚持财务、规划、经发和产投集团等部门整体协调推进工作机制,建立综合治税群,每月调度重点项目涉税情况。经协调,多个项目将税收留在了开发区。
2020年某公司入驻开发区,在项目建设之初,就土方问题和开发区达成了口头协议,由项目方来实施,开发区给予一定补贴。管委会领导班子调整之后,并没有因为口头协议而拒绝支付补贴,而是实事求是的对土方问题进行了调查,通过领导班子会对项目方所投入的土方经过审计之后及时给予了补贴。项目方非常满意,主动交纳税款4300万元。
“把资产装进平台公司”,
做大平台公司,培养自主财源。
2020年10月,随着开发区体制机制改革,产投集团正式独立运行,根据县委、县政府对产投集团的定位,开发区管委会大力实施债转股、做大政府采购业务、做强自营业务、引入优质民营企业混改,实现了产投集团主要经济指标大幅度增长。截至2021年11月底,产投集团实缴注册资本由8,000万元增加到11亿元,资产总额同比增长17.59%、净资产同比增长47.83%、营业收入同比增长9079.58%;净利润同比增长186.91%、实缴税收同比增长346.35%。产投集团在农业银行的信用等级也由2020年底的BBB级提高到2021年11月末的AA级。截止11月,产投集团的实缴税收达到2389万元,同比增长346.35%,成为开发区财源建设的新的增长点。
“该缴的一个都不少”,
积极查漏补缺,归集零星财源。
2021年2月起,开发区财务部联合各部室先后梳理开发区域内企业4000多家,在全面摸清税源底数的情况下,协调税务部门将前期跑冒滴漏、应纳未纳入开发区征税范围的企业和新增注册企业648家全部纳入征税范围,并建立了新注册企业及时纳入开发区征税范围的体制机制,每月按时梳理新注册企业,确保筑牢税收篱笆墙。2021年新增的648家企业入库税款20657.54万元,占开发区入库税收总额的比重达42.29%。
“该放的放到位”,
及时落实政策,涵养未来财源。
开发区坚决执行上级政府出台的城镇土地使用税差别化管理改革、中小微制造业延缓缴纳税收、增值税留抵退税等减税降费政策。2021年开发区实施城镇土地使用税差别化改革,今年1-11月企业缴纳城镇土地使用税2371万元,较2020年的2891万元相比减少了520万元,同比下降了18个百分点。城镇土地使用税差别化改革得到贯彻落实,企业充分享受到政策带来的红利,促进了企业的发展,但在一定程度上造成了我区财政收入的减收;中小微制造业延缓缴纳2021年第四季度部分税费,为中小微企业减轻了税收压力;2021年开发区在建项目企业多,1-11月企业增值税留抵退税金额达3730万元,预计大额增值税留抵退税情况仍会发生。各类惠企政策虽在一定程度上减少了现时的财政收入,但从长远来看,这是为后续发展积蓄力量,涵养未来税源的明智之举。
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