今年以来，济南新材料产业园区抢抓黄河重大国家战略、“强省会”战略机遇，聚焦全区“1339”和园区“156”发展思路，紧紧围绕“两年突破”目标，勇担全区携河北起发展重任，强化“高效落实 园区担当”的责任意识，突出做好“双招双引、项目建设、企业服务、财税建设、党建引领”五项重点工作，开拓创新、拼搏实干，园区总体呈现出形象有效提升、转型步伐加快、实力稳步增强、引领作用明显的发展成效。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。一年以来，“高效落实”的冲锋号角响彻黄河两岸，“园区担当”的金字招牌擦亮奋斗底色，园区扛起重塑产业辉煌的大旗，昂首阔步新时代，奋力前行开新局，谱写高质量发展壮美诗篇，以实干担当向区委、区政府交出了一份沉甸甸的优异答卷。
一年以来，济南新材料产业园区聚焦壮大财源基础，提升公司运营实力的目标任务，深入推进综合治税和“管委会+公司”体系建设，创新工作机制，强化内外联动，不遗余力地提升园区亩均税收等关键指标，举全园区之力支持平台公司市场化运作，取得了丰硕成果，壮大了园区发展实力，激发出高质量发展的新动能。
01打出“组合拳”
综合治税体系推进财税建设提质增效
为高效推进园区财税建设工作，确保完成全年税收任务，管委会主要领导亲自挂帅，分管领导和各部门高效落实，建立了财税建设工作机制。3月中旬，管委会主任韩利师组织区直相关部门召开联席会议，讨论通过了《济南新材料产业园区关于优化营商环境加强财源建设的实施方案》，建立了“政府主管、园区主导、部门协同、信息共享”的工作体系，成立了财税建设领导小组，为园区财税建设工作提档升级提供了机制保障。
在财税建设领导小组统一部署下，税务、财政、行政审批及管委会投促、建设、经发等相关部门切实履行职责，贯彻落实联席工作会议机制，坚持着力涵养优质税源和加强税收征管并重，正确处理好“取”与“予”、“收”与“扶”的关系，确保依法征收，应缴尽缴。
完善项目税务评估机制。紧紧围绕园区产业布局，针对签约引进的23个项目，依据招商引资项目评估和决策办法，将税收贡献作为重要指标纳入评估体系，专题研究针对项目的财税政策，强化招商引税力度。
建立税收前置机制。在招引企业落地、供地、申报奖补项目和扶持兑现、税务登记迁出和注销过程等各环节，实行“先证后落”、“先税后证”、“先税后奖”、“先税后销”的方式，确保税收应落尽落。
强化工作专班联动。成立由管委会财政局牵头，规划建设局、经济发展局部门配合的工作专班，定期深入走访重点税源，掌控企业生产经营和纳税情况，科学研判税收收入形势，特别是针对企业类别多，税源多样性、流动性的特点，以及存在“园内经营，园外缴税”的情况，对异地注册纳税企业逐户走访摸底，督促46家异地注册纳税企业迁入（变更）至园区或者设立新的市场主体登记，增加税收500万元以上。同时，加强对在建项目建筑施工企业税收属地管理，随时跟踪关注新开工项目，协调110余家跨市建筑施工企业办理跨区域涉税事项报验登记并申报纳税。
大力实施财源培植计划，贯彻落实国家减税降费政策，确保减费降税和鼓励政策及时落实，促进财政收入稳定增长和企业健康发展，截止10月，落实制造类企业留抵退税1300余万元，减免自有资产租金120余万元。同时，加强自有资产的运营管理，平台公司按照市场化运作思维，进一步盘活土地、厂房等存量资源，提高资源产出效益，努力挖掘税收增收潜力。通过一系列的工作举措，今年以来，园区完成税收税收6亿元，同比增长53.8%，并在工作机制上进一步强化理顺了财税建设体系，为后期发展奠定了基础。
02摁下“深改键”
“管委会+公司”运营机制日臻成熟
一年来，按照全市关于加快省级开发区高质量发展行动方案要求，园区摁下“深改键”，着力深化“管委会+公司”体制深化改革，完善管委会与公司的组织管理体系，强化内部制度建设，规范财务管理，加强风险管控，逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的“管委会+”模式，推动平台公司做大做强、增效创新，逐步向市场化运作转变。
创新运营管理职能。按照开发区改革要求，剥离了管委会的社会事务职能和开发运营职能，聚焦产业规划、经济运行、企业服务等经济管理职能，为平台公司提供业务指导、行政审批、项目推进等方面的管理与服务；整合北城控股、天桥财金两家国有平台公司资产，作为市场化运营主体承担园区的项目融资、开发建设、投资运营等职能，“管委会+公司”运营模式日臻成熟。
完善公司管理架构。建立完善的组织管理体系，建立适配的管控和协作机制，在管委会层面进一步夯实领导根基，重大事项决策、项目安排、大额度资金使用、公司高层任免等由管委会集中决策；在公司层面建立市场化的企业制度，实行偏平化组织管理，设立综合管理部、工程建设部、财务融资部3个部门，完成专业型人才招聘，建立市场化薪酬激励机制，执行竞争性绩效考核体系，激发公司干事创业活力。
强化公司运营能力。通过管委会指导培育、全程辅助，进一步强化公司运营能力。一是搭平台。制定了《区属国有企业运营管理暂行办法》，将符合条件的优良资产、优质资源注入平台公司，目前已累计为平台公司注入资产约40亿元。着力增强公司融资能力，广泛融集社会资本参与园区建设，融资到账2.5亿元，真正实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运营管理市场化。二是解难题。对园区自有资产进行依法处理和规范管理，完善了《平台房产管理办法》，加强对产权归属、低效企业、租金水平、合同约定、抵押融资、空置闲置等疑难问题处置，盘活资源，提高效益。目前，公司已运营管理厂房17.2万平方米。三是强实力。围绕园区产城融合发展方向，鼓励公司参与基础设施建设、地块开发运营等业务，年内启动了梓东大道绿化提升、华丰路东延、裕兴路南延道路工程，全力推进了189亩商业住宅地块相关手续、挂牌办理工作，计划明年年初启动建设，拓展产城融合发展空间，让公司在项目运作中不断强化“融资—建设—运营”滚动发展实力，逐步打造盈利系统完善、经营收入可观，具备撬动更大规模产业资源和社会资本引入能力的市场化主体。
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