走近烟波浩渺的湖海塘，仿佛打开了一幅城市与自然和谐共处的美好画卷。2021年12月27日，在湖海塘西岸，中央创新区（南区）企业腾挪签约仪式成功举行，12家企业与开发区签署了相关协议，这标志着城市美丽蝶变迎来了关键性节点，是开发区争创“省高能级平台”的重量级冲刺。
开发区党工委书记张旭辉说，作为市委、市政府的重要作战兵团，开发区必须加快“以进求变”，尤其是推进“区域整体投资建设运营一体化”模式，以盘活存量空间为抓手，导入强劲动能势能，集聚创新要素，优化功能布局，实现经济增长的“稳定、快速、持久”。
锚定永续发展新坐标
江南有座金华城，城南有座湖海塘。当年，利用湖海塘蓄水发电，曾诞生新中国成立后浙江省投产建设的第一座小型水电站——湖海塘水电站；这里曾经拥有良田万亩，是远近闻名的“富裕之地”；改革开放后，这里大兴农业和工业，产业发达、人丁兴旺。
然而，这一格局已经使得人口资源和环境压力不断加剧。“过去的几十年里，城乡发展犹如摊大饼般向外扩张，人口容量逼近极限，资源环境压力不断加剧。”开发区城市更新局局长叶志忠说，湖海塘西岸发展速率不断走低，整个区域显得粗犷、低效，当前的模式已经严重制约城市的发展，与产城人融合的高能级平台不相匹配。
如何解决“城市通病”？调整区域战略布局，转换发展动能是必然选择和客观规律。2021年政府工作报告提出，推进开发区（园区）整合提升，持续推进联动中央创新区建设，争创省高能级战略平台。也就是从那个时候开始，同济大学吴志强院士团队、城市规划大师沈磊等顶级专家团队相继到来，为高能级战略平台“把脉”。与此同时，围绕片区开发总体战略研究和总体规划、分区规划、专项规划编制一一展开。
就在上月27日中央创新区（南区）企业腾挪签约仪式上进一步明确：完成开发区32平方公里工业平台空间重构、能级倍增的先手棋，将以“智慧西岸、科创中心”为发源地，以190万平方米工业空间倍增为切入口，全面打造集“科技、贸易、人才、文化”深度融合示范的新高地。着眼未来城市发展，以片区开发为抓手建设中央创新区，有利于破除“点状扩散、低质低效”的模式，有利于导入央企转型动能势能，有利于全面提升人口经济承载能力，促进产城融合、职住平衡。
在战略方向中找准定位，开发区以片区开发为抓手，强势启动中央创新区建设，加快实施要素盘活、投资拉动、产业导入、提质增效等系统工程，为城市未来发展塑造新空间、构建新优势。从平台高能级、产业高质量、城市高品质的需求出发，开发区上下坚定贯彻新理念、坚决摒弃旧思路，探索“特许经营+地方国企+大型央企”的开发构架、“区域整体投资建设运营一体化”的开发模式，以新形态、新动能、新体系、新品质、新路径，持续彰显“智慧西岸、科创中心”的发展新特质。
“这是一个令人向往的新格局。”在同济大学原副校长、中国工程院院士吴志强看来，开发区规划建设中央创新区，有助于从传统的独立园区逐步向城市综合功能园区转变，打造市区的创新策源中心，形成G60区域创新中心的动力引擎，成为城市永续生命活力的根本。
整治提升空间效益倍增
昨天，记者在新能源及高端装备制造产业园内看到，金字火腿智能化超级工厂项目紧锣密鼓准备开工，几台挖掘机正在施工作业。“前两天看到许多企业参加了中央创新区（南区）企业腾挪签约，作为开发区领军龙头企业，有责任有义务与区域发展同频共振，以产业转型升级为高能级平台创建提速增效。”金字火腿董事长施延军满怀信心地说，新项目将充分发挥金字火腿全产业链优势，建设好业内最先进的智慧能源数字化工厂和火腿文化传承项目，进一步擦亮金华火腿的“金字招牌”。
一张蓝图绘到底，以片区开发为抓手的高能级平台创建模式影响力逐步凸显，正形成广泛的共识。作为落实全省“腾笼换鸟”攻坚行动和奋战“十四五”的主战场，中央创新区是承载开发区32平方公里工业平台空间重构、能级倍增的主阵地，也是打响片区开发第一枪的“试验场”。
每天跑10家企业，深夜还在研究企业腾挪的方案……自从把办公地点搬迁至湖海塘西岸，金开现代服务业投资集团董事长张翠玲每天围着辖区内的企业转，对片区内523家企业进行深入摸排、仔细梳理，确保企业平稳腾挪、顺利安置，取得了推进中央创新区建设工作开局良好局面。
2788亩工业用地、190万平方米建筑空间，一块一块分类施策，一块一块整治盘活。中央创新区规划建设启动以来，开发区始终把企业腾挪工作列为第一要务，按照“统一收储、分期更新、安置先行、无缝衔接”的原则，因地制宜出台了《片区综合开发区块内企业搬迁腾挪工作实施意见（试行）》《企业收回奖励政策实施办法》等政策文件，分类分批实施企业腾挪工作，通过原地保留提升、重新供地建设、标准厂房安置、制定厂房安置、协议收回推出等方式加速企业腾挪。为了降低搬迁对企业造成的影响，开发区还配套制定了企业征收、项目激励、厂房安置等多个政策组合包，努力让腾挪企业在腾挪过程中产能不减少、发展不变缓。
开发区始终坚持以科技引领，整合优化科技资源配置，增强人才吸引力。片区内加强产业创新服务综合体建设，打造科技创业孵化全链条，破解高级要素与实体经济协同发展的体制机制问题，构建产业园、企业、人才“三位一体”的创新支撑体系，营造更富吸引力、竞争力的开放型创新创业生态，助力高水平建设国家创新型城市。借力“一带一路”“长三角一体化”“自贸区金义片区”等战略体系，在深圳、上海、杭州等地布局飞地空间，更高层次发展开放型经济。
“开发完成后，可将占地3.3平方公里、平均容积率仅0.4的低效地块，打造成容积率4.0以上、建筑密度40%、年税收1.5亿元以上的产城融合示范区块。”张翠玲表示，依托片区综合开发，完成对未来发展方向、用地规模、空间结构、建设时序等系统集成融合推进，实现建设用地拓展、空间功能置换、城市品质提升。
创新赋能加快实现美丽蝶变
“以片区开发为抓手建设中央创新区，有利于破除‘点状扩散、低质低效’的模式，有利于导入央企转型动能势能，有利于全面提升人口经济承载能力，促进产城融合、职住平衡。”在中央创新区工作推进会上，张旭辉开宗明义地指明片区开发工作的重要性。在他看来，中央创新区建设的成败，关键在于把政府主导、国企整合资源、专业化团队高水平运营等各方的优势结合起来，探索一套具有金开特色的片区开发战法。
高能级的平台、高质量的产业、高品质的生活，以片区开发为“工笔画”，宏伟蓝图越描越清晰：围绕玉泉溪产业生态轴和金帆街省级文化创意示范带建设、湖海塘以西工业用地更新、乐乐小镇省级特色小镇创建、城中村改造和安置房建设五大任务，实施丹溪东路、浦江街、玉泉溪公园、茶花公园、过街天桥等一批基础配套工程新建改造，推进金创绿谷、智能岛、财富小镇、山嘴头以及西关未来社区、婺港小镇、会展中心、金华之心、八婺创新产业综合体等一批重点项目，实现智绿“双谷融合”，打造充满未来感的“G60区域创新中心新引擎”。
创新的认知不断深化、思想的共识加快凝聚、实施的路径逐渐明晰。在过去的一年多时间里，美好的蓝图已经变成了施工图、路线图。上半年完成社会资本方招选，引进城市综合开发运营的专业化投资平台公司——中交城投及其联合体，通过“区域整体投资建设运营一体化”模式，全力保障总投资超200亿元的中央创新区（南区）项目建设实施；本着“重点区块、精准谋划、蹄疾步稳”为原则，前期深入研究、扎实开展片区城市设计、产业、交通、电力、地下空间、市政管线、综合管廊、湖底隧道等多个专项规划，2021年10月15日片区规划调整获批复；按照“临湖的形象先出、产业和配套先行”原则，启动实施建设湖海塘景观绿化提升、金创绿谷科创综合体一期、人工智能岛、湖底隧道、部分市政道路、综合管廊等一批重大项目。
加速推进片区开发，既是天时地利人和的顺势而为，更是开发区的责任和使命。乘着城市格局千年之变的东风，开发区航船扬帆再出发。
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