承德市人大常委会关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的决议

为全面贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，深入贯彻落实国务院批复精神，高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设，特作出如下决议。

 一、提高政治站位，切实深化思想认识

 建设国家可持续发展议程创新示范区，是以习近平同志为核心的党中央，全面落实联合国《2030年可持续发展议程》，积极参与全球治理，携手构建人类命运共同体的重大战略部署；是落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，践行新发展理念的重大举措；是实施创新驱动发展战略，推动科技创新与社会发展深度融合，破解可持续发展瓶颈问题的有效路径，是发挥我市资源禀赋和比较优势，全面建设高质量发展的生态强市、魅力承德的重要抓手。2019年5月国务院批复承德建设国家可持续发展议程创新示范区，因此承德肩负的是国际责任，落实的是国家战略，这既是承德的重大机遇，更是政治任务和光荣使命。

 承德市把国家可持续发展议程创新示范区列入全市“三区两城”战略定位，作为全市创新发展、绿色发展、高质量发展的战略支撑。两年多来，围绕可持续发展议程创新示范区建设，全市在生态建设、产业转型、脱贫攻坚和科技创新等方面取得明显成效，生态环境质量保持华北领先，现代化产业体系加快构建，脱贫攻坚取得决定性胜利，创新能力稳步提升。我们必须充分认识到，可持续发展议程创新示范区建设是一个需长期持续用力地过程，全市上下务必要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展要求，举全市之力建设好承德国家可持续发展议程创新示范区，努力为全省全国乃至全球可持续发展贡献承德智慧和经验。

 二、突出重点环节，大力实施五大行动

 建设国家可持续发展议程创新示范区，要坚持全球视野、国家意志、地方实践相统融合，聚焦“城市群水源涵养功能区可持续发展”示范主题，着力破解制约可持续发展瓶颈问题，重点实施“五大行动”，探索水源涵养功能提升和民生福祉改善的系统解决方案，着力打造绿水青山就是金山银山的标杆、京津冀世界城市群水源涵养功能区可持续发展的典范。

 实施水源涵养能力提升行动。强力推进塞罕坝“二次创业”，统筹开展山水林田湖草沙生态保护和修复，重点实施森林质量精准提升、流域水生态改善、风沙源综合治理、环境污染综合治理等工程，加快国家绿色矿业发展示范区建设，全面改善水生态系统功能，提高生态系统质量和稳定性。

 实施主导产业转型培育行动。全面落实产业链高质量发展行动和县域特色产业振兴计划，高层级培育壮强“3＋3”主导产业和县域“1＋2”特色产业，做大规模、做优布局、做高能级，打造市场竞争优势明显的绿色主导产业集群，加速构建具有承德特色的现代产业体系。

 实施乡村振兴战略推进行动。围绕打造千亿级京津绿色优质农产品供应基地目标和“五条优势特色产业示范带”建设，实施现代农业产业提升、生态宜居美丽乡村建设、脱贫成果巩固拓展等工程，积极争创国家农业高新技术产业示范区和国家农业现代化示范区，做大做强“承德山水”品牌，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，激发农业农村发展活力。

 实施低碳绿色循环发展行动。抓好能源绿色低碳转型、生产方式节能增效、绿色低碳生活方式培育等重点工程，建立健全绿色低碳循环发展的生产、生活、流通、消费等体系，推进基础设施绿色升级，扎实推进碳达峰、碳中和目标任务落实见效。

  实施创新驱动能力提升行动。全面落实创新驱动发展战略，重点实施创新载体建设、创新主体壮大、创新人才支撑等工程，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，提升科技创新支撑引领经济社会协调发展的能力。

  三、强化工作保障，有效凝聚推进合力

  加强组织领导。充分发挥市建设国家可持续发展议程创新示范区工作领导小组统筹协调作用，各相关部门要主动作为、密切配合，形成整体推进、联动高效的工作局面。各县（市、区）要认真贯彻落实市领导小组决策部署，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到年度有计划、季度有安排、月月有任务，有条不紊、有序推进。

  加大资金投入。市、县两级要设立可持续发展科技专项资金，持续加大财政科技研发投入。要统筹整合科技、产业发展、农林水、小城镇建设等各类财政专项资金，重点支持创新示范区联创联建项目，打造可持续发展“承德模式”。要持续壮大科技型中小企业技术创新增信基金、产业引导股权投资基金等各类基金规模，支持科技企业发展、创新平台建设等。

  创新体制机制。各级各部门要用好国家可持续发展创新议程示范区这块“金字招牌”，深度谋划、对接争取国家部委、省直部门在体制机制创新、政策先行先试和重大项目布局上给予承德优先支持。要对照省30条、市“36＋18”条支持政策，选择好、谋划好项目，加强跑办对接，积极争取资金并发挥好资金使用效率，推进落地见效。要聚焦体制机制性障碍深化改革攻坚，在生态价值实现、科技金融、多元投融资等方面探索新体制新机制，打造示范亮点。

  加强宣传引导。要统筹用好各类传统媒体和新媒体，常态化、全方位、多层次的宣传创新示范区建设工作，分享“承德故事”，普及可持续发展知识，营造创新示范区建设的浓厚氛围。要将创新示范区建设纳入干部学习、教育、培训体系，加强对公众的宣传，引导全市人民形成绿色思维、绿色行为，激发公众参与创新示范区建设的主动性和创造性。广大市民要积极践行低碳环保、绿色生活的可持续发展理念，争做可持续发展示范城市的主人翁和见证人。

  强化考核评估。要将创新示范区建设工作纳入全市重点工作大督查范围，强化督导巡查。要建立差异化考核指标，提高创新示范区建设工作在县（市、区）党政领导班子综合考核评价指标体系和市直部门绩效考核目标体系中的权重，加大考核评估力度。

  市人大常委会将通过视察、执法检查、听取和审议专项工作报告等形式加强监督，确保本决议得到有效实施，高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。