清河经济开发区秉持开发区是“产业发展的新平台、机制创新的试验田、要素聚集的加速器、城市发展的新引擎”的理念，以“五新”为发展思路；以“四化”为发展理念；以“一次也不跑、审批零接触、事项全代办”为服务新机制，全面推动改革创新和高质量跨越发展。
图片来源：清河县人民政府
五新，即：树立新形象、建设新平台、发展新产业、聚集新要素、构建新机制。四化，即：平台化、城市化、数字化、资本化。一机制，即：企业办事一次也不跑、审批零接触、事项全代办。
一、以体制机制改革向效能化转变，树立新形象。体制机制是推动开发区发展的内生动力。2017年，清河开发区在全省率先完成机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台四项重点改革，同时创新实施人才、科技、金融、品牌、土地等十项工程。改革做法被省委政策研究室总结为“两主、五化、八平台”改革新模式在全省推广。在机构编制制度改革上，经过三次优化整合，设立综合业务、行政审批、综合执法三个服务大厅，实施“闭环服务、一站办结”全程代办机制，真正实现“进一扇门、办所有事”。在行政审批制度改革上，在全省省级开发区中率先成立行政审批局，历经五次变革，实现24小时智能审批大厅审批和网上“不见面”审批。在人事薪酬制度改革上，突出“人”是干事创业的第一要素，大力度推进人事薪酬制度改革，按照“档案封存、全员聘用、竞争上岗、绩效考核、调出激活”的“双轨制”，实现全员聘用和绩效考核。同时，还不断推进政务改革。“三简三全”模式成为邢台市“两不见面”改革试点，被省商务厅在全省推广，被国务院办公厅通报表扬，中央电视台4次重点报道；“一张网、无证明，一码通、全网办”服务模式入选省“三创四建”典型案例和省委组织部20个优秀教学案例之一。
二、以运营模式向并轨制转变，建设新平台。清河经济开发区改变过去管委会抓建设不抓资本，抓投入不抓运营的传统模式，着力解决新理念、新模式水土不服的问题，构建“管委会+平台公司”“并轨”运营模式。以经开公司为抓手，构建“1+X”平台公司运营模式，不断增强开发区发展活力，助力开发区实现超常规发展。目前，平台公司下设9个子公司，固定资产达5亿元，回收回购土地3000余亩、厂房80000余平方米，自有楼宇9处。一是盘活低效资源。根据回收回购厂房的区域位置、结构特点，围绕科技创新、数字经济、新业态等重点项目，打造一批拎包入驻的新项目平台，目前已吸纳60余个项目入驻。利用回收厂房，按照十万级洁净车间的技术要求进行升级改造，引进投资7.3亿元的天达晶阳半导体项目，该项目研发和生产综合实力居国内第一、世界第四，项目从立项到投产仅用4个月。利用回收地块投资建设数字经济科创园项目，打造“智能制造共享”科技园区；利用回收地块，建设纳科创意园项目，打造清河科技新名片和商业新地标。二是发展楼宇经济。成立楼宇办公室，按照要素赋能、创新赋能、服务赋能的理念，改造建设了中科院成果转化基地、双创基地、互联网基地、人才公寓、羊绒产业研究中心等服务平台，开展不同类别、不同领域、不同层次的精准服务和新业态培育。目前，改造建设的300套酒店式人才公寓，已有100套投入使用，实现企业高端人才和企业高管拎包入住。三是培育发展新动能。全面加强与南京江宁开发区合作，强化平台招商、要素招商、资源招商，引进康佳创投中心、机器人研究院等新业态、新平台。同时，加强与联动U谷、金科产业等优势资源合作推进园区管理、产业运营和招商合作；与中铁集团合作推进成片开发；与华能集团合作推进分布式光伏发电。
三、以招商项目向平台化转变，发展新产业。清河经济开发区始终秉承产业是推动经济发展的核心动能，招商项目是推动开发区发展的根基。在产业发展和招商项目上，不断创新理念和方式。一是改变以往单体项目建设模式。按照“产业集群、项目集中、资源集约、功能集合”的理念，着力打造小微企业科创园、羊绒科创园、汽配科创园、亿利过滤产业园、温州汽配产业园等一批项目承载平台，让企业“拎包入驻”“轻装上阵”。二是改变传统招商模式。大力开展要素招商、平台招商、产业招商，增强商业和服务功能，由单纯供地向平台经营转变，谋划建设南京科创园、电商产业园、碳化硅产业园等新理念发展平台，助推清河产业转型升级。目前，各类平台已引进高新项目260余家，总投资超百亿元。三是改变传统产业发展模式。以“两链、两院、两会、两龙头”推进产业提升，两链，即：羊绒产业链和汽配产业链；两龙头，即：羊绒智能针织基地项目和领途汽车项目；两院，即：清河羊绒产业研究中心和河北省汽车技术研究院；两会，即：清河国际高端羊绒产品展会和中国汽车零部件基地产品展会。四是以科技创新引导产业升级。按照“引来一名人才（团队）、带来一项技术、落地一个项目、培育一个产业”的思路，加快培育发展新产业、新业态。积极对接中科院、南京等优势资源，引进培育一批以天达晶阳、纳科创意园、机器人研究院等为代表的新平台、新产业、新业态，助力清河产业智能化、高端化转型，加快构建清河新业态。
四、以对企服务向要素化转变，聚集新要素。清河经济开发区始终秉持“服务和发展”是开发区的主责主业，始终坚持“服务产业、服务发展、服务人才”的理念，全面叫响“企业有所呼、我们有所应”、“企业一吹哨、我们就报到”，全力构建企业办事“一次也不跑、审批零接触、事项全代办”服务新模式。一是抓政务服务。打造一站式服务中心，构建“一张网、无证明，一码通、全网办”数字服务模式，实现“进一张网、办所有事”。二是抓平台服务。持续提升双创基地、大数据信息产业基地、中科院成果转化基地等平台内涵，着力打造小微企业服务中心、企业家协会、企业家节等特色服务载体，不断拓展服务功能。开通服务企业“110”、成立退役军人服务企业“秒办”中心，设立企业综合代办中心，为企业提供全事项、全过程跑部门代办。三是抓要素服务。金融和科技是开发区腾飞的两只翅膀，人才是开发区创新发展的内在动力，清河开发区分别成立了金融创新办公室、科技创新办公室和人才服务中心，大力实施人才科技“五三一”工程，利用五年时间，每年投入300万元资金，共引进1000名高端人才。同时，加强与中金集团合作，加大“专精特新”中小企业培育力度，加快企业北交所上市步伐；设立好格局屏天下企业家学习中心、承渥精益培训道场等平台助推企业家素质提升。
五、以基础配套向产城融合转变，推进城市化。清河经济开发区按照城市化、功能化的理念全面推进开发区配套设施建设。一是不断提升路网、供排水等基础配套能力。改造后污水处理厂日处理污水能力4万吨；供热站进行改造提升后，实现多种形式的能源供应。二是持续推进基础配套向产城融合转变。打造以青阳广场、清水河为中心的区域生态综合治理项目，着力打造集基础设施、休闲广场、生态水系、公共场馆、景观绿化为一体的民生工程，2021年9月青阳广场作为主会场成功举办邢台市第五届旅发大会开幕式。城南湿地公园、中水回用工程正在加快推进，建成后，将实现清水湖、清水河与城南湿地公园互连互通和生态水系大循环，打造清河文旅新地标。三是推进城市经济综合体发展。以“三体”（纳科创意园综合体、清河时尚羊绒综合体、汽配科创总部基地）为抓手打造产业配套、科技办公、城市功能、休闲娱乐等新平台，助推清河产业、城市、人文等全面提升。
结 语：清河经济开发区在推进改革创新发展中，靠“破、变、干”三字精神，助推高质量跨越发展。“破”：不破不立，大破大立。真正推动各项改革，首先就是要破除一切不利于发展的因素，建立与高质量发展相适应的新思想、新体制、新机制。“变”：适应新要求、新机遇和新常态，就要不断改变思路、改变方法，在变中求生存、在变中求发展、在变中求创新。“干”：思路再好、措施再硬，不干不成。在工作推进中，清河经济开发区树立“一年一目标、一季一会战、一月一实事、一周一调度、一天一落实”的工作方法，全年实施三个阶段“大干一百天”活动，以日促周、以周促月、以月促季、以季促年，以“踏石留印、抓铁留痕”的精神和干劲推进各项工作落地落实。
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