《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》印发实施

■粤进“十四五” 聚焦新发展

7月14日，《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）新闻发布会在广州召开。作为全国首份针对数字政府的省级专项规划和未来5年广东数字政府建设发展的总纲，日前印发实施的《规划》明确，2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

按照省委、省政府部署，“十四五”时期广东数字政府建设将实现“四个提升”，即由数字政府建设向全面数字化发展提升、由数字化向智慧化提升、由侧重政务服务向治理与服务并重提升、由数据资源管理向数据资产开发利用提升。通过系统化实施数字政府2.0建设，广东将打造数字中国创新发展高地，在全国实现政务服务水平、省域治理能力、政府运行效能、数据要素市场化改革、基础支撑能力“五个领先”。

　　高频服务事项100%“零跑动”

根据《规划》，到2025年，广东力争实现“五个全国领先”。

广东将努力实现政务服务水平全国领先，高频服务事项100%“零跑动”、100%“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”；将努力实现省域治理能力全国领先，在全国率先构建五级联动的省域治理体系，建成“一网统管”基础平台“粤治慧”，实现行业应用全覆盖；将努力实现政府运行效能全国领先，全面构建“指尖政府”，实现“粤政易”与内部系统100%连通，各级政府部门视频会议系统全覆盖。

同时，还将努力实现数据要素市场化改革全国领先，政府数据共享需求满足率达到99%以上，向社会开放不少于1万个公共数据资源集，数据要素市场化交易制度规则和平台机构体系基本建立；将努力实现基础支撑能力全国领先，集约高效、安全可靠的技术架构进一步完善，政务外网接入率达到90%，电子证照用证率超过80%，政府部门电子印章覆盖率98%。

此外，我省数字政府改革建设还将贯彻国家部署要求，融入全国一体化平台；积极探索省际协同，实现省际基础平台互通、政务服务协同、营商环境共建；坚持“全省一盘棋”统筹布局，以珠三角地区为“头雁”，其他地区因地制宜开展应用创新，共同打造数字政府改革建设“雁阵效应”。

　　社保等高频事项年底“跨省通办”

“十四五”时期，广东数字政府改革建设主要有四方面任务：优化政务服务“一网通办”，推动省域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，推进数据要素市场化配置改革。

“政务服务‘一网通办’，关键在一个‘通’字。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说，广东将聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点，打造普惠、泛在的政务服务体系；将拓展教育、医疗、社保、就业、住房、文化旅游等数字化公共服务，深度开发各类便民应用；推动更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批；将重点关注老年人等特殊群体，保留高频服务事项的线下办理渠道并向基层延伸。

同时，广东持续加快打破部门和地区间信息壁垒，推进“省内通办、跨省通办、湾区通办”。“这是转变政府职能、提升政务服务能力的有效途径。”省政务服务数据管理局副局长魏文涛表示，“十四五”期间，广东将精准锁定不少于300项“跨省通办、省内通办”高频政务服务事项。今年底前，基本实现社保、医疗、商事登记等高频事项“跨省通办、省内通办”；还将推进“跨省通办”电子证照互认，实现企业群众异地办事免交实体证照。

省人社厅二级巡视员张广立透露，广东将全面普及第三代社保卡和电子社保卡，实现省内通办通用，并着力开展人社服务“跨省通办”。“未来社保卡不仅可以用来看病购药、领取养老金，在惠民惠农财政补贴、交通出行、文化体验、旅游观光等领域也能派上用场。”他说。

同时，广东还将深化政务服务“湾区通办”“跨境通办”，依托8月底即将召开的数字政府建设峰会，签署泛珠三角区域政务服务“跨省通办”合作框架协议。

　　“粤治慧”平台8月将正式发布

在推动省域治理“一网统管”方面，《规划》单设篇章，提出促进信息技术与政府治理深度融合，提升政府治理效能。“这是数字政府建设的核心关键，是治理现代化的重要支撑，重点在一个‘统’字。”杨鹏飞说。

广东将率先在全国打造省、市、县、镇、村五级联动的省域治理“一网统管”体系，依托数字政府一体化基础底座建设“粤治慧”平台，形成对全省整体状态的即时感知、全局分析和智能处置。

“这套体系建成后，政府传统的治理模式和‘人海战术’将彻底改观，政府可以用更少的人力，把经济社会管得更精准、更高效。”他透露，“粤治慧”平台将在今年8月首届数字政府建设峰会上正式发布。

随着省域治理“一网统管”工作的深入推进，我省应对公共卫生、自然灾害、事故灾难等突发公共事件的能力将得到全面提升，经济社会管理的精细化科学化水平将迈上新台阶。

“按照《规划》，我们将加快‘数字财政’二期建设。”省财政厅二级巡视员戴穗生介绍，目前，广东已实现数字财政系统建设的全省一体化和大集中、全省财政资金的大监管和数据大应用，这在我省历史上均是首次。

“我们将认真贯彻落实数字政府改革建设‘十四五’规划，提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。”省市场监督管理局副局长王少华介绍，广东将构建智慧市场监管体系，着力建设1个市场监管大数据专区，1个综合应用支撑平台，1个智慧决策中心。

省应急管理厅二级巡视员陈枢表示：“‘十四五’期间，我们将重点推进‘一网统管’风险防控与应急指挥专题建设，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。”

　　全面推进数据要素市场化改革

今后5年，广东数字政府改革建设还将在政府运行“一网协同”和数据要素市场化配置改革两方面发力。其中，将以“粤政易”为主要抓手，打造全省政府办公总平台和总枢纽，系统提升全省政府内部协同水平，实行政务内部办事清单化管理，提高“指尖”办文、办会、办事水平，强化政府内外部业务协同，提高各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门协同联动能力。

围绕健全公共数据管理制度机制、推进公共数据开放和开发利用、推进数据规范有序流通三项主要任务，广东将全面实施培育两级数据要素市场、推行首席数据官制度、建设数据交易场所等创新举措，打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。

发布会提到，“十四五”期间，广东将不断夯实数字政府基础支撑能力，完善全省“一片云”“一张网”架构和省市一体化政务大数据中心，同时筑牢数字政府安全防线；将深化体制机制建设，加强省市联动和部门协同，完善“管运分离”模式，加强法规制度体系建设，为数字政府改革建设保驾护航。