从《实施方案》看西安秦创原建设的新阶段

在今年举办的秦创原创新驱动平台建设大会上，陕西省委书记刘国中强调，秦创原创新驱动平台是全省创新驱动发展总平台，总窗口设在西部创新港和西咸新区，各个高校、科研院所、企业和各市都可以参与其中，各得其所、各取所需，共同建设科技创新高地、创新驱动发展总源头。

11月11日，陕西省委常委、西安市委书记方红卫调研秦创原创新驱动平台总窗口建设工作时强调，要围绕三大目标，着力促进科技、金融、产业、人才有机结合，着力优化创新生态、产业生态、人居生态，全力推进秦创原创新驱动平台总窗口建设做实见效成势，引领带动新区经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

前不久，西安正式发布了《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021-2023年）》（以下简称《实施方案》），并指出这是西安市贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实陕西省委省政府《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》，加快推进秦创原创新驱动平台建设重要举措，标志着西安市秦创原建设进入了新阶段。

目标清晰

实现创新发展新突破

《实施方案》明确提出了西安秦创原建设的总体要求：“锚定秦创原高质量发展目标、全力推动西咸新区秦创原总窗口建设、全力实现创新发展新突破”。

未来两年，西安市创新能力明显增强，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，科技成果转化政策体系基本形成。全市“6+5+6+1”现代产业体系人才需求得到充分保障，科技创新赋能经济高质量发展的比较优势更加显著，全社会研发投入强度保持在5%以上。

《实施方案》指出，要建设市场化、共享式、开放性、综合性平台，推动省级、市级联动实现新突破。辐射带动相关区县、开发区，形成以西咸新区为总窗口，向东南横跨西安高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”，向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”，形成“一总两带”的秦创原建设总格局。同时，聚焦三大建设目标，加速产业链和创新链深度融合，在推动企业发展、成果转化、“两链融合”三个方面实现新突破。

秦创原是陕西推进“两链融合”的关键举措，也是推动西咸一体化的创新示范。《实施方案》指出，西安将全力推动西咸新区秦创原总窗口建设，在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转化等方面对西咸新区予以全面支持；同时“支持西咸新区布局更多企业创新中心、共性技术研发平台、产业研究院、创新联合体等平台载体；支持西咸新区建设知识产权和科技成果产权交易平台，推动科技成果转化，促进产学研深度融合。这是自全面代管工作启动以来，西安进一步推进“西咸一体化”，创新城市发展和经济发展新方式，谱写经济社会高质量发展新篇章的有力作为。

任务精准

当好两链融合促进器

西安推进秦创原创新驱动平台建设的重点任务十分精准，包括围绕产业链部署创新链，促进科技要素赋能产业发展；围绕创新链布局产业链，加快科技成果转移转化。

其中，“园区建设聚链”更加明晰了各园区发展优势，形成特色产业聚合，联动发展新态势。《实施方案》提出，推进西部创新港和西咸新区总窗口建设，支持统筹科技资源改革示范区、西部云谷以及西工大翱翔小镇发展；支持高新区建设秦创原使命践行区、核心引擎区、示范样板区，打造丝路科学城、丝路软件城；加快西安电子谷、中科院西安科学园建设。支持经开区建设国家自主可控新材料产品研发和绿色制造基地、先进制造业融合创新基地。支持航天基地建设先进计算产业园、荣耀科技园。此外，推进碑林环大学硬科技创新街区建设，试点校地融合发展新模式，布局建设一批军民两用特色科技园区，推进科创型上市企业科技园区建设。

此外，在加快科技成果转移转化方面，西安聚焦“新兴产业升链”，推进国家新一代人工智能创新发展实验区和国家硬科技示范区建设，聚焦人工智能、增材制造等产业细分领域和前沿领域，催生未来领域。支持高校院所建立概念验证中心，围绕产业链需求转化颠覆性科技成果。

完善体系

打造高质量发展动力源

西安正在为“成为秦创原建设的排头兵、样板区和动力源”而奋进努力。为此，秦创原建设配套政策日渐完善，服务队伍日渐壮大。除全力打造“技术经理人”、“科学家+工程师”、“新双创”三支核心队伍外，西安进一步强化西安科技大市场交易、共享、服务、交流的功能，设立西安市秦创原创新促进中心，打造秦创原服务队伍，通过对接活动，加强宣传、搭建桥梁、掌握情况、形成举措，搭建科技创新与产业发展的桥梁纽带。支持开展“赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权”等改革，引进培育高层次人才，实施“西安英才计划”，设立人才发展基金，全面落实包括人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗服务在内的各项优惠政策。

《实施方案》还提出，从 2021年至 2023年，西安市计划每年投入2亿元，共计6亿元用于推进西安市秦创原重点园区、平台建设及项目支持。据了解，总规模40亿元的中小企业发展基金（西安）已进入投资阶段。西安将充分发挥国家中小企业基金西安子基金、秦创原种子基金引领作用，吸引社会资本设立天使和成长基金，营造良好的创新创业雨林生态。

陕西要把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，建设成辐射带动西部地区乃至“一带一路”沿线和全国高质量发展的科技创新大平台。而西安作为全省经济发展的重要阵地，更有信心在秦创原创新驱动平台建设中勇当尖兵，在新一轮改革发展中育新机、开新局、谱新篇，让创新成为西安高质量发展的强大引擎。